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新農(nóng)藥管理條例出臺后以前的定點企業(yè)就沒用了嗎


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2012年10月29日      閱讀次數(shù):

記者昨日了解到,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主持修訂的《農(nóng)藥管理條例》的意見征求工作8月31日即將結(jié)束,新《條例》的出臺進入倒計時。新《條例》最大的變化在于將恢復(fù)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。

業(yè)內(nèi)人士表示,7月底發(fā)布的《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出,到2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%。僅僅相隔一個月,《農(nóng)藥管理條例》就即將出臺,農(nóng)藥經(jīng)營許可制度將淘汰相當(dāng)規(guī)模的小作坊和資質(zhì)不夠的農(nóng)藥企業(yè),農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展集中度有望再度提高。

經(jīng)營許可制度成“準(zhǔn)入壁壘”

7月20日,國務(wù)院法制辦將《農(nóng)藥管理條例(征求意見稿)》全文公布,公開征求社會各界意見!墩髑笠庖姼濉穼ΜF(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》做了部分修訂,更加明確了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、使用者、監(jiān)督管理部門的職責(zé)。

其中,最引人注意的變化就是,規(guī)定“農(nóng)藥經(jīng)營單位將實行經(jīng)營許可制度”。從今以后,凡想經(jīng)營農(nóng)藥的企業(yè)和個人,除了要辦工商執(zhí)照以外,還必須按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定向縣級以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

對此,業(yè)內(nèi)人士對記者表示,在2004年《行政許可法》頒布實施之前,我國農(nóng)藥的經(jīng)營實行的就是許可制度。但2004年,我國行政許可法施行后,全國取消了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度,經(jīng)營農(nóng)藥不必再經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門審查許可。

2004年后,農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的不少問題,幾乎都與農(nóng)藥經(jīng)營許可制度取消有關(guān)。由于農(nóng)業(yè)部門失去了對農(nóng)藥經(jīng)營單位的審核把關(guān),假劣農(nóng)藥和國家禁限用農(nóng)藥大量進入市場,導(dǎo)致農(nóng)藥市場秩序混亂,進而影響食品安全。

山東省農(nóng)藥檢定所曾在濟南舉辦農(nóng)藥“雙交會”時進行調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),山東省農(nóng)藥企業(yè)有145家被假冒生產(chǎn),占正規(guī)企業(yè)的40%。

上述人士表示,終止六年之久的農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的重啟,有助于規(guī)范市場經(jīng)營,一些小作坊和資質(zhì)不夠的農(nóng)藥企業(yè)肯定會被市場所淘汰,經(jīng)營許可制度將成行業(yè)“準(zhǔn)入壁壘”,對于正規(guī)的農(nóng)藥企業(yè)將是一大利好。

雙重因素助推農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展

《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《農(nóng)藥管理條例》,兩份針對農(nóng)藥管理和農(nóng)藥企業(yè)的政策文件,將極大促進農(nóng)藥工業(yè)整合,使強勢企業(yè)通過收購兼并而擴大發(fā)展、使多數(shù)落后企業(yè)直接被市場淘汰而退出,從而提高產(chǎn)業(yè)集中度,加強我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。

記者了解到,今年7月底,中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,其中一系列發(fā)展目標(biāo)及措施均是圍繞著提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快兼并重組步伐展開。

《規(guī)劃》提出,推動農(nóng)藥原藥生產(chǎn)進一步集中,到2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%,并通過兼并重組培育2-3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型農(nóng)藥集團。

而此次新修訂的《農(nóng)藥管理條例》,在重新恢復(fù)經(jīng)營許可制度外,新《條例》還提高了農(nóng)藥登記準(zhǔn)入門檻,取消了農(nóng)藥臨時登記。從農(nóng)藥管理新政可以看出,國家對于農(nóng)藥企業(yè)的經(jīng)營管理和準(zhǔn)入門檻的要求都在提升,未來農(nóng)藥行業(yè)整合將成為大勢所趨,而這也是國家在未來幾年工作的重點。


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