農(nóng)資行業(yè)種子領(lǐng)域要加強(qiáng)對外資的限制

加入世貿(mào)組織（wto）十周年之際，中國的農(nóng)業(yè)到底發(fā)生了什么變化？中國農(nóng)民是否從中受惠了？在全球貿(mào)易體系下，中國應(yīng)該怎么保障農(nóng)民的權(quán)益，保護(hù)國家的農(nóng)業(yè)安全？為此早報記者專訪了“三農(nóng)問題”專家李昌平。
李昌平現(xiàn)為河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心主任、研究員。他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作長達(dá)17年，2000年曾上書時任總理朱镕基，反映“三農(nóng)問題”，稱“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”，在當(dāng)時引發(fā)了對“三農(nóng)問題”的關(guān)注，并得到了朱镕基的批示。李昌平著有《我向總理說實話》，曾被評為《南方周末》2000年度人物、2006年“中國最具行動能力三農(nóng)人物”。
“定價權(quán)”被破了
東方早報：中國加入世貿(mào)組織十年了，如何評價入世對農(nóng)業(yè)的影響？有哪些標(biāo)志性的事件可以說明？
李昌平：從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量來看，入世之后，進(jìn)出口都有很大增長，但這主要是降低關(guān)稅的結(jié)果：中國進(jìn)口關(guān)稅降到了15%，不及世界平均水平的1/4，農(nóng)產(chǎn)品市場成為國內(nèi)開放程度最高的領(lǐng)域之一。貿(mào)易總額由2001年的279億美元增長到2010年的1219億美元。其中，進(jìn)口由118.5億美元增長到725.5億美元，年均增幅22.3%；出口由160.7億美元增長到494.1億美元，年均增幅13.3%。
然而，這在農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全上令人擔(dān)憂。譬如，種子洋化的速度非常快，外國公司占有中國玉米、蔬菜種子市場的份額可能在50%左右了，且趨勢不改；再如，大豆及食用油產(chǎn)業(yè)基本上快美國化了；再如，各種各樣的外資高科技農(nóng)業(yè)園數(shù)以十萬計，遍布全國各地；再如，外資企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、物流、零售等各個環(huán)節(jié)有了很深的介入……
東方早報：入世十年，對于農(nóng)民來說到底是受惠了，還是被沖擊了？土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重的增加，對農(nóng)民的影響到了什么程度？
李昌平：加入wto，大豆等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，對部分地區(qū)農(nóng)民收入有影響，但影響不大，主要是絕大部分市場份額和“定價權(quán)”被外資控制了，對中國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全有潛在的威脅。中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品（如：水產(chǎn)、水果、蔬菜等）出口有很大增長，這對增加農(nóng)民收入是有幫助的，但是由于“定價權(quán)”被在中國境內(nèi)的“外資農(nóng)業(yè)企業(yè)”破了，出口量增但收入難增。
“有些領(lǐng)域要做限制”
東方早報：農(nóng)產(chǎn)品市場的開放對中國農(nóng)業(yè)意味著什么？會帶來怎樣具體的挑戰(zhàn)？
李昌平：加入wto之后，中國農(nóng)業(yè)就被迫進(jìn)入第三階段——追求市場份額收益和定價權(quán)收益的階段，也是農(nóng)產(chǎn)品武器化階段。在生物能源產(chǎn)業(yè)化時代，能源、農(nóng)產(chǎn)品、美元三者之間高度關(guān)聯(lián)，農(nóng)產(chǎn)品武器化是國際趨勢，未來的農(nóng)業(yè)競爭是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料定價權(quán)的競爭，主要農(nóng)產(chǎn)品將是主要西方國家控制發(fā)展中國家的“常規(guī)武器”，也是最有威懾力的武器。
外資農(nóng)業(yè)集團(tuán)無限制的進(jìn)入和大豆等農(nóng)產(chǎn)品無限制的進(jìn)口，都會使中國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)和國外兩個市場上將定價權(quán)拱手讓人。例如，日本的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品65%以上的市場份額是中國的，但定價權(quán)仍在日方；而中國大豆及其加工品65%市場份額是美國的，定價權(quán)也在美國。農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)，不僅關(guān)系農(nóng)民增收，也關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和社會安定。
外資進(jìn)入是可以的，但有些領(lǐng)域要做必要的限制，譬如：種子、農(nóng)資、物流、零售連鎖等。反過來，中資進(jìn)入別的國家搞農(nóng)業(yè)，限制是非常多的，上列環(huán)節(jié)幾乎不準(zhǔn)進(jìn)入。
東方早報：11年前，你上書總理指出“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”，請求給予農(nóng)民平等國民待遇�，F(xiàn)在如果再次諫言，你會說什么？
李昌平：第一，大幅提高政府收儲糧食的最低保護(hù)價，每年提高20%，持續(xù)10年。中國提高糧食和棉花的收儲保護(hù)價格比增加補(bǔ)貼作用要大得多，日本收購農(nóng)民的稻谷的價格是中國收購農(nóng)民稻谷價格的10倍。如果城市居民對糧價表示壓力，可以給他們補(bǔ)貼吃糧。
如果用增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式，糧價仍維持低位，那么農(nóng)民收入不會增長、內(nèi)需消費(fèi)不足，意味著出口多，票子多于物資，就會造成通貨膨脹。
第二，在種子、農(nóng)產(chǎn)品收儲、物流、零售連鎖和進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，要限制外資的權(quán)利。大豆已經(jīng)不可能拿回定價權(quán)了。要防止種子、玉米、棉花、奶制品、鉀肥等定價權(quán)落入外國農(nóng)業(yè)集團(tuán)之手。政府要制定“第三階段”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扶持中國龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社合作，阻止外國農(nóng)業(yè)集團(tuán)追求中國市場份額收益和定價權(quán)收益，追求海外市場份額收益和定價權(quán)收益。
第三，要制定應(yīng)對“農(nóng)產(chǎn)品武器化”的中國策略。2001年，中國農(nóng)林牧漁業(yè)外商實際直接投資額8.98億美元，2010年升至19.1億美元，增長1.1倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場開放必須在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品供給安全、經(jīng)濟(jì)安全的前提下有限制地開放。
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