湖南省益陽努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越

為認真貫徹落實中央一號文件精神，湖南益陽不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路，著力提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。 一、益陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得的主要成績 近年來，益陽市按照“抓產(chǎn)業(yè)、建基地、扶龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的理念，大力實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2011年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值286.7億元，農(nóng)村居民人均純收入達6622元，同比分別增長3%、17.9%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，優(yōu)質(zhì)稻率、糧食加工率和規(guī)模生產(chǎn)水平均居全省第一。 1、農(nóng)業(yè)科技推廣應用水平明顯提高。大力實施良種、綠色植保、科技入戶工程，目前全市良種覆蓋率達96%以上，測土配方施肥面積畝節(jié)本增效80元以上，統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)作物病蟲害損失率低于5%，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)等實用技術(shù)入戶率達95%以上。同時，積極開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范片產(chǎn)量高出平均水平10%以上。“十一五”期末，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達55%，高出全國3個百分點。 2、農(nóng)業(yè)標準化與品牌建設(shè)不斷加強。“十一五”期間，全市共制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標準15個、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程113個；發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)地認證標志393個，建立種植業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)51個、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場258個、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場20個，成功爭取大通湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；發(fā)展了一批具有市場競爭力的知名品牌，克明面業(yè)、益華水產(chǎn)、口口香米業(yè)、安化黑茶成為中國馳名商標，并先后獲“中國淡水魚都”、“中國黑茶之鄉(xiāng)”殊榮。 3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。不斷加大科研開發(fā)力度，科研成果水平明顯上升。市農(nóng)科所先后選育了益晚秈4號、湘早秈45號等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種12個，湘早秈45號成為全省重點推廣早稻品種，年推廣面積超過1000萬畝。選育的湘益豬配套系，增補了省內(nèi)優(yōu)質(zhì)瘦肉型種豬配套系空白，進入國家畜禽品種遺傳基因庫。“十一五”期間，該所共獲得省、市科技進步獎11項，成為全國百強市級農(nóng)科所。同時，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)機新產(chǎn)品的研發(fā)力度，主打產(chǎn)品風冷柴油機、小型耕整機、節(jié)能型收割機享譽國內(nèi)外，目前益陽已成為全國小型農(nóng)機具研發(fā)、制造之鄉(xiāng)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達59%，居全省領(lǐng)先水平。 4、農(nóng)技服務體系不斷健全。不斷深化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，全市建起了85個公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，覆蓋全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、服務公司等建立起了多元化、多層次的社會化農(nóng)技服務體系。同時，大力實施農(nóng)業(yè)科技、陽光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，每年培訓科技示范戶1萬戶，培訓農(nóng)民10萬人（次），推動農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)科技入戶對接，并利用現(xiàn)代傳媒手段，開辟電視、網(wǎng)站、手機、報刊等農(nóng)業(yè)信息服務途徑，全方位構(gòu)筑農(nóng)技服務快速通道。 二、制約益陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的瓶頸 近年來，益陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖取得了一定的成績，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，仍然存在較大的差距。突出表現(xiàn)在“四個不足”。 1、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作不夠緊密，科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重脫節(jié)，縣級基本上沒有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)跟蹤式，模仿式，甚至低水平重復式研究比較多，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成不配套。水產(chǎn)、黑茶產(chǎn)業(yè)作為全國的主產(chǎn)地，而沒有自己的科研機構(gòu)，益陽是全國苧麻生產(chǎn)基地，省麻科所搬遷后，苧麻生產(chǎn)退化。同時，企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品能力不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高。 2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。近年來，各級財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的投入不但沒有增加，相反有下降的趨勢，尤其是用于科研機構(gòu)的科技經(jīng)費幾乎沒有，財政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機制尚未完全建立。如市農(nóng)機研究所從1999年開始，由財政全額撥款改為按基數(shù)的70%撥付，市農(nóng)科所的科研經(jīng)費靠生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)收解決。 3、農(nóng)業(yè)科技服務能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有待進一步改革完善。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站普遍存在管理體制不順、運行機制不活、人員素質(zhì)不高、保障能力不足等問題，導致農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會化服務能力不強，服務質(zhì)量和水平偏低。如全市85個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站，20%缺辦公和試驗示范場所，有辦公電話的僅占10.6%，有辦公電腦的僅占16.5%。同時，全市專業(yè)合作組織擁有專業(yè)技術(shù)隊伍的不足10%。 4、農(nóng)業(yè)科技人才總量不足。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)相對滯后，高級科研人才引不進，留不住，非農(nóng)業(yè)科研人員比例較大，結(jié)構(gòu)不合理。目前，全市從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員僅1095人，人均服務耕地面積近4000畝。 三、加快推進益陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的舉措 中央一號文件對當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作出了明確部署，關(guān)鍵在于狠抓落實。十二五期間，益陽市提出要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟圈、綠色益陽三大目標任務，就必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺上更突出的位置，進一步優(yōu)化思路舉措，加大工作力度，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。 1、加快種業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要充分利用種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，重點培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)。切實加大對種子企業(yè)的政策扶持力度，充分發(fā)揮其在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用和地位，力爭建設(shè)一批標準化、規(guī)�；�、集約化、機械化的良繁和生產(chǎn)基地，盡快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。特別是在糧食、生豬、水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要打造1—2家育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術(shù)服務到位的現(xiàn)代種業(yè)集團。 2、加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大公益性農(nóng)業(yè)科研專項實施力度，強化技術(shù)集成配套。創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合協(xié)作機制，形成科技創(chuàng)新合力。鼓勵龍頭企業(yè)加強院企對接，組織企業(yè)到大專院校、科研院所找成果、找項目，自主開發(fā)品牌。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，鼓勵院校、區(qū)縣共建，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。 3、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。要按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，切實加強農(nóng)業(yè)科技服務引導。加快新品種的引進、試驗、示范與推廣，每年主推優(yōu)質(zhì)品種90個以上。大力推廣水稻生產(chǎn)和水肥一體化等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災減災技術(shù)的集成應用。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，大規(guī)模、成建制整縣整鄉(xiāng)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，示范帶動大面積平衡增產(chǎn)。大力開展“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批標準菜（茶、果）園、畜禽（水產(chǎn)）標準化養(yǎng)殖示范場，并采取省市共建模式，力爭到2015年全市建成部省級標準化示范區(qū)30個、市級標準化示范區(qū)100個。大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到2015年，全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到700個。 4、加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升農(nóng)技服務水平。要進一步完善基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全公益性服務體系。以培育多元化組織為重點，發(fā)展社會化服務體系。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，引導鼓勵各類社會化服務力量開展農(nóng)技推廣服務，努力構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導，其他服務組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務體系，提高農(nóng)技推廣服務水平。積極開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，推進農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、進村、入戶、到田，提高農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率和到位率。 5、加快農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新水平。要以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，引進一批農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和基層農(nóng)技推廣站所，并采取有力措施，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。強化技術(shù)培訓，重點培訓一批農(nóng)技科技人才。切實加強基層農(nóng)技人員的知識更新培訓和素質(zhì)提升，每三年進行一次輪訓，培育一批基層農(nóng)技推廣骨干。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等新型農(nóng)民。
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