尿素出口關(guān)稅政策猜測

1、2016年尿素出口關(guān)稅政策可能同2015一致

回顧歷史，我國化肥關(guān)稅政策大體經(jīng)歷了“出口退增值稅--取消出口退稅--加征出口關(guān)稅--加征特別出口關(guān)稅--2008年國際金融危機(jī)后出口政策逐步放松--2014年旺季關(guān)稅大幅下調(diào)--2015年取消淡旺季”的過程，總的來看，我國化肥關(guān)稅政策綜合考慮了國內(nèi)化肥市場供給、化肥優(yōu)惠政策、能源價格、國際市場價格、企業(yè)經(jīng)營狀況等多種因素�？紤]到2015年是近六年以來首次取消淡旺季之分，來看尿素情況的對比，2015年1-9月份全年尿素出口量為952.9萬噸，較去年同期807.59萬噸的出口量僅增加了45.4萬噸，相差不大；2015年1-9月累計產(chǎn)量5592.8萬噸，較2014年1-9月5184.1萬噸的累計產(chǎn)量增幅多達(dá)408.7萬噸，總產(chǎn)量是出口量的約九倍，可見2015年這樣的全年80元/噸的尿素出口關(guān)稅政策保證了我國國內(nèi)市場尿素貨物的供應(yīng)，理所當(dāng)然，2016年尿素出口關(guān)稅政策或同2015年一致，能夠保證我國尿素市場的正常運行。

2、2016年尿素出口關(guān)稅政策可能較2015年的政策有所放寬

接上面的論述，上述情況是在國內(nèi)產(chǎn)能不再增加的前提下，但是據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年年底之前新增尿素產(chǎn)能450萬噸，退出300萬噸，那么預(yù)計截至2015年底國內(nèi)尿素產(chǎn)能將接近8220萬噸，較2014年8070萬噸的總產(chǎn)能增加了140萬噸；我國國內(nèi)膠合板廠、電廠等行業(yè)因經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷而對于原料尿素的需求有所減少，粗略統(tǒng)計，2015年之際全國膠合板廠的行業(yè)開工率較2014年同比減少了近50%；另外2015年國際尿素新增產(chǎn)能約1058萬噸，產(chǎn)能的增長主要在北美和非洲等主要進(jìn)口國地區(qū)，也使得國際競爭激烈，且結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計2015年全年我國尿素出口量1100-1200萬噸，低于2014年全年1360萬噸的出口總量。以上數(shù)據(jù)顯示了我國尿素市場仍供大于求，為了緩解國內(nèi)尿素庫存壓力、資源整合及出口創(chuàng)收，2016年新的尿素出口關(guān)稅政策很可能較2015年80元/噸的政策有所放寬，中肥網(wǎng)小車認(rèn)為2016年新的尿素出口關(guān)稅或為40元/噸，即同2014年淡季出口關(guān)稅一致。

3、2016年尿素出口關(guān)稅政策可能臨時調(diào)整為零

2016年我國國內(nèi)尿素仍有部分?jǐn)U產(chǎn)的新產(chǎn)能將投產(chǎn)，如河北陽煤正元集團(tuán)再擴(kuò)產(chǎn)年產(chǎn)能為160萬噸的項目，中煤鄂爾多斯圖克公司二期年產(chǎn)能為175萬噸的項目，山東明水大化擴(kuò)產(chǎn)60萬噸的項目等，將使得我國尿素供過于求的局面更加惡化，因經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷我國國內(nèi)復(fù)合肥廠、膠合板廠、電廠等行業(yè)對于尿素的需求將減少，很難有所增加，那么我們解決供過于求的途徑或許只能期待出口；再看增值稅復(fù)征這一因素，使得尿素出口之際被征收了二次稅收，對于廠家來說有失公平，所以2016年尿素出口關(guān)稅政策可能臨時調(diào)整為零，即全面放開出口以緩解巨大壓力。

總的來看，業(yè)內(nèi)人士關(guān)于2016年尿素出口關(guān)稅政策的后兩個版本的呼聲較高，但是若我國全面放開出口的話，那么印度等進(jìn)口國或許會將我國尿素的出口零關(guān)稅作為進(jìn)口尿素之際壓低價格的借口；且再看上述表格，取消淡旺季的出口關(guān)稅政策我們僅實施了一年，還在探索階段，一刀砍去所有的關(guān)稅或許過于突然；另外2015年也好，2016年也好，尿素新增產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)量的部分畢竟沒有想象中巨大，還要考慮到有退出的產(chǎn)能。所以綜合來看，中肥網(wǎng)小車認(rèn)為2016年新的尿素出口關(guān)稅很可能僅是較2015有所放寬，即2016年新的尿素出口關(guān)稅或在40-60元/噸。