農(nóng)業(yè)“走出去”步伐鏗鏘有力

目前，我國農(nóng)業(yè)對外合作發(fā)展迅速，特別是“一帶一路”沿線60多個(gè)國家豐富的農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)對外合作帶來極大的空間。日前，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的“一帶一路戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)對外合作研討會(huì)”上，與會(huì)專家認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)對外合作面臨重大機(jī)遇，今后我國農(nóng)業(yè)對外合作將進(jìn)入快速發(fā)展的階段。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心市場與貿(mào)易室研究員翟雪玲介紹，近年來我國農(nóng)業(yè)對外直接投資呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、領(lǐng)域多樣的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已有551家境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)在全球80多個(gè)國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資合作；成立了1157家企業(yè)，占總在外企業(yè)數(shù)量的4.5%；對外農(nóng)業(yè)累計(jì)投資總額達(dá)71.79億美元，占全國對外直接投資總額的10.9%。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心市場與貿(mào)易室副研究員張雯麗長期從事南亞地區(qū)與我國農(nóng)業(yè)合作研究。她告訴記者，以中國和巴基斯坦的農(nóng)業(yè)合作為例，近年來投資環(huán)境日益改善、投資規(guī)模日益擴(kuò)大。僅2013年，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額就已達(dá)6.52億美元，且互補(bǔ)性較強(qiáng)。目前，中巴農(nóng)業(yè)投資合作正從糧食作物種植為主逐漸向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域拓展。

我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)文明悠久，積累了各種氣候條件下從事種植、養(yǎng)殖的先進(jìn)技術(shù)，“一帶一路”沿線國家對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)品和技術(shù)都有強(qiáng)烈需求。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心市場與貿(mào)易室研究顯示，俄羅斯、中亞地區(qū)地廣人稀，物種資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)力不足，經(jīng)營方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦谷類單產(chǎn)中亞最低，小麥單產(chǎn)1噸/公頃，僅為中國的五分之一，提升潛力巨大。還有蒙古、緬甸等國家在農(nóng)業(yè)方面與我國都有較大的合作空間。

盡管我國農(nóng)業(yè)對外合作發(fā)展迅速，但依然面臨一些要解決的問題。翟雪玲指出，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資項(xiàng)目主要集中在附加值不高、技術(shù)含量低等勞動(dòng)密集型行業(yè)和傳統(tǒng)領(lǐng)域，沒有從戰(zhàn)略上建立農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易等互為一體的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。此外，直接投資對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)作用不明顯，企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，投資區(qū)域和領(lǐng)域高度集中。

“一帶一路”建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)對外合作的推動(dòng)作用首先體現(xiàn)在資源互補(bǔ)。國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長程國強(qiáng)認(rèn)為，通過實(shí)施新型農(nóng)業(yè)對外合作戰(zhàn)略，充分發(fā)揮相關(guān)國家農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，支持有關(guān)國家，特別是發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)科技水平、改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅有利于解決其糧食安全保障和農(nóng)民增收問題，還能夠擴(kuò)大其農(nóng)產(chǎn)品出口，增加全球供給，也對我國充分利用兩個(gè)市場兩種資源有利。

“農(nóng)業(yè)走出去，絕對不僅僅是買地，而是全方位和立體的，包括貿(mào)易和技術(shù)交流。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說。在他看來，2015年是中國農(nóng)業(yè)海外投資的元年，今后的海外投資規(guī)模將出現(xiàn)大幅增長。他建議，要將農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資納入農(nóng)業(yè)“走出去”的整體布局中，鼓勵(lì)企業(yè)向加工、物流、倉儲(chǔ)等資本和技術(shù)密集型行業(yè)以及種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域投資，提升投資層次。

當(dāng)前，資金融通為農(nóng)業(yè)對外合作提供了重要支撐。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等平臺(tái)和其他基金的建立、銀行等社會(huì)資本的融入，都將為“一帶一路”建設(shè)輸送源源不斷的資金。這些資金對于農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)來說可謂“久旱逢甘霖”。

“一帶一路”背景下農(nóng)業(yè)對外合作要規(guī)劃先行，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心農(nóng)業(yè)對外合作研究團(tuán)隊(duì)提出，要通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等途徑把設(shè)施落后、貿(mào)易不便利、融資困難等問題逐步解決。不僅要大力發(fā)展資源尋求型的投資，更要發(fā)展市場尋求型的投資，增強(qiáng)對外直接投資對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。今后要提升對外投資的層次，提高投資效益，在對外合作中更注重國內(nèi)農(nóng)業(yè)競爭力的提高。