新型城鎮(zhèn)化河南邁大步

2015年，全省各地緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化這個三化協(xié)調(diào)四化同步發(fā)展的“牛鼻子”，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)動全身”的綜合帶動作用，堅持“一基本兩牽動三保障”，加快推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，新型城鎮(zhèn)化取得長足發(fā)展。從今日起，本報推出《新型城鎮(zhèn)化的“河南探索”》系列報道，展示全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，介紹鄭州、開封、許昌、新鄉(xiāng)等地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，以期引領(lǐng)全省各地努力開創(chuàng)我省新型城鎮(zhèn)化工作的新局面。

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議在鄭州鄭東新區(qū)國際會展中心成功舉辦，讓鄭東新區(qū)走向世界，充分展示了河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最新成就。

盤點2015，農(nóng)民進城喜事“一籮筐”，符合條件的外來務(wù)工者申請到公租房，各地政府為進城購房的農(nóng)民發(fā)放補貼，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房、就業(yè)、醫(yī)療以及子女教育等等，都能享受到城里人一樣的待遇。

回望2015，全省26.2萬戶農(nóng)村困難家庭享受到危房改造的陽光。當(dāng)從低矮破舊的房子搬進寬敞明亮的新居，滑縣北呼村危房改造戶王文其激動的忍不住抹眼淚，定格成我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個鏡頭。

新型城鎮(zhèn)化，河南邁大步。

剛剛過去的2015年，河南新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展令人矚目：截至2015年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，約有200萬農(nóng)民變身為市民，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步履沉穩(wěn)而矯健。

“省委、省政府把加快城鎮(zhèn)化進程，作為全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的三大基本途徑之一，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，不斷豐富和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、發(fā)展舉措，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，全省城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展的軌道。”1月15日，省發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示。

2015年12月19日，鄭州機場T2航站樓正式開門迎客，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)引領(lǐng)開放的作用日益彰顯，已經(jīng)成為我省融入“一帶一路”戰(zhàn)略和對外開放的重要平臺。2015年12月24日，我省米字形快速鐵路網(wǎng)東南方向的一“捺”——鄭合高鐵河南段開工建設(shè)，客運專線、城際軌道交通、高速公路等多層次現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)加快推進，為中原城市群融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供了一個支點，中原城市群引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的作用日益凸顯。

緊緊圍繞以人為本的新型城鎮(zhèn)化，我省強化“一基本兩牽動三保障”，堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房和就學(xué)牽動，完善社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障，加快推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2015年，我省新開工保障房47.9萬套，全面深化戶籍制度改革，實現(xiàn)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險跨地區(qū)、跨制度的無障礙轉(zhuǎn)移和銜接，將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)毓�共教育體系和財政保障范圍，進城務(wù)工人員可自愿參加戶籍所在地新農(nóng)合、就業(yè)地城鎮(zhèn)居民或職工醫(yī)保，努力讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“進得來、留得住、過得好”。這是我省科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗，更是符合省情、經(jīng)得起檢驗的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效途徑。

新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。圍繞形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，我省重點在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，我省因地制宜分類推進新農(nóng)村建設(shè)。2015年，全省新建改造農(nóng)村公路3.5萬公里，新解決830多萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，又有120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。隨著深入推進鶴壁、舞鋼等7市城鄉(xiāng)一體化試點、信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐。

“如今在家門口就業(yè)，每月工資不少拿，日子越過越有奔頭。”從以前在深圳打工，到回到家鄉(xiāng)�？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上班，�？h農(nóng)民鄭航太擇業(yè)觀的變化，源于我省以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城發(fā)展戰(zhàn)略，全省初步形成了城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。2015年，遍布全省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達(dá)到56%，累計吸納就業(yè)人口占全省新增就業(yè)的一半以上，成為工業(yè)增長的主導(dǎo)力量和吸納就業(yè)的主陣地。全省服務(wù)業(yè)比重較2010年提高8個百分點以上，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)（街）正成為帶動全省服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的重要引擎。

推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展新格局，河南新型城鎮(zhèn)化正闊步前行。