袁隆平院士在“兩會”上建議大幅度提高糧食最低收購價

近日，袁隆平院士在“兩會”上建議，要大幅度提高糧食最低收購價，每斤提高0.3元~0.5元。 其實，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進階段，一方面，種糧比較效益持續(xù)下降，提高種糧農(nóng)民積極性的難度越來越大；另一方面，糧價被認為是百價之基，在通脹壓力加大的形勢下將更為敏感。這意味著，在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，“谷賤傷農(nóng)”、“米貴傷民”的矛盾局面將會始終交替出現(xiàn)，成為決策部門難以回避的“兩難”困局。 但這個“兩難”問題并沒有陷入邏輯死結(jié)，調(diào)控和政策也有多種選項，關(guān)鍵是要把握好以下幾個要點： 第一，必須把保供給作為穩(wěn)物價的調(diào)控基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有千方百計保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，才能在國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜的局面下，奠定保持穩(wěn)定物價、管理通脹預(yù)期大局的基礎(chǔ)支撐。因此，必須落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，提高糧食收購價格，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力。 第二，必須寬容對待糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，今后糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格將持續(xù)周期波動、整體攀升，將是伴隨我國整個工業(yè)化中期階段的一個不可回避的趨勢。特別是，農(nóng)產(chǎn)品“能源化”、“金融化”等非傳統(tǒng)沖擊，與國內(nèi)極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、市場預(yù)期復(fù)雜多變等非常規(guī)影響相互疊加，今后農(nóng)產(chǎn)品市場波動將更加頻繁，調(diào)控的難度將更大、要求將更高。要求我們必須從強生產(chǎn)保供給以及保護提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性的大局出發(fā)，更加理性、寬容對待農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲，避免盲目打壓、抑制農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上升。 第三，必須創(chuàng)新調(diào)控政策支持機制。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，要積極探索研究支持糧食生產(chǎn)的差價補貼、專項補貼等新方式、新辦法，進一步增強政策的針對性、指向性和有效性。比如，應(yīng)研究農(nóng)民種植水稻等主糧產(chǎn)品種植面積或交售商品糧數(shù)量掛鉤的專項直接補貼辦法，與已有的種糧補貼相配套，建立農(nóng)民種糧不賠本、種好糧不吃虧、多種糧多賺錢的政策支持新機制。 第四，必須進一步提高調(diào)控政策的針對性、有效性和科學(xué)性。要注重調(diào)控政策的系統(tǒng)設(shè)計，充分發(fā)揮市場機制在糧食生產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，盡可能避免實行行政性限價等調(diào)控措施，最大限度減少對市場的干預(yù)和扭曲，形成農(nóng)產(chǎn)品供給管理與需求管理并舉，儲備吞吐輪換、物流加工與進出口協(xié)調(diào)配合，供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的調(diào)控體系。目前的重點是加強管理突發(fā)性因素、投機炒作等導(dǎo)致的市場異常波動，建立對低收入群體的定向補貼制度，有針對性地消除糧價上漲對敏感群體的不利影響，有效管理“米貴傷民”的傳導(dǎo)影響和放大效應(yīng)。
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