互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)，且行且近

“十三五”規(guī)劃建議提出，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會的重要一環(huán)，三農(nóng)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的情況如何，又面臨哪些待解難題——

生產(chǎn)： 打開智慧農(nóng)業(yè)的“千里眼”

在安徽省宿州市埇橋區(qū)，農(nóng)技員用上了“千里眼”來“聽診”農(nóng)情。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局與農(nóng)業(yè)信息化提供商拓普云農(nóng)公司合作，開發(fā)出預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，由墑情傳感器、苗情災(zāi)情攝像機(jī)、蟲情測報燈、作物生理生態(tài)監(jiān)測儀等組成。對作物進(jìn)行實時遠(yuǎn)程監(jiān)測與診斷，提供智能化、自動化管理建議。

農(nóng)業(yè)信息化的第一步是要把與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型必須要補(bǔ)上的一課。農(nóng)業(yè)的對象是動植物，以傳感器為核心的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)支撐成為關(guān)鍵。“3年前，我在以色列看到葉綠素檢測傳感器。如今我國企業(yè)已在包括葉綠素、葉面溫度等生物本體的檢測傳感器開發(fā)上，擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)。”農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說。

互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用日益廣泛。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師105團(tuán)1萬畝棉花基地應(yīng)用精準(zhǔn)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)每年節(jié)水40萬立方米，節(jié)肥40噸，節(jié)藥6.4萬元;重慶市原種豬場采用智能豬舍與母豬自動飼喂系統(tǒng)，每年節(jié)省人工成本20萬元。隨著國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程深入實施，426項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)和應(yīng)用模式已應(yīng)用到農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管能力明顯提升。

在農(nóng)業(yè)整體比較效益低、以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的情況下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金難題。記者了解到，一套物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，因其核心傳感器的不同，價格從一萬元到十幾萬元不等。目前試點區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)項目采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)投資的投入辦法，各企業(yè)的投入產(chǎn)出比有所不同，即使有補(bǔ)貼，也只有少數(shù)企業(yè)能在短期收回成本。一些農(nóng)民合作社上馬物聯(lián)網(wǎng)項目后，大多需要3年以上才能收回成本。

面向需求、簡便實用是解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展難題的關(guān)鍵。中國工程院院士汪懋華走訪企業(yè)時一再叮囑：“設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好。一定要把系統(tǒng)價格降下來，才能有更大的市場�！鞭r(nóng)業(yè)部宜興農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水產(chǎn)示范中心，在5年內(nèi)，從實驗室概念型產(chǎn)品到成熟的商業(yè)應(yīng)用，一共研發(fā)了三代產(chǎn)品，“電路、通信、模型”等模塊總計改進(jìn)了上百次，大部分都是為適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點和農(nóng)民操作簡便要求而進(jìn)行的改進(jìn)。

營銷：

電商風(fēng)口的肉蛋果菜

阿里巴巴、京東等平臺型綜合電商持續(xù)擴(kuò)大村級服務(wù)站的版圖;農(nóng)商1號、愛種網(wǎng)等農(nóng)資電商讓農(nóng)戶足不出戶買農(nóng)資;順豐優(yōu)選、優(yōu)菜網(wǎng)等生鮮電商滿足了城市消費者的嘗鮮需求;一畝田、云農(nóng)場等B2B類農(nóng)業(yè)電商則持續(xù)帶動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接……盤點“互聯(lián)網(wǎng)+”的各大風(fēng)口，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展都很迅猛。

當(dāng)前，全國農(nóng)產(chǎn)品電商平臺已超過3000家，2014年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破1000億元。今年1至9月，僅生鮮類農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)380億元，超過去年全年總額的1.5倍。阿里研究院預(yù)測到2016年農(nóng)村網(wǎng)購市場總量可能突破4600億元。種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資電商平臺迅速涌現(xiàn)，休閑觀光農(nóng)業(yè)和民宿電子商務(wù)異軍突起。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品流通方式，重塑了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局正在形成。

不過，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍處在初級階段，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場秩序不規(guī)范、誠信體系不健全等困難，亟需采取有效措施來解決�！敖裉炀W(wǎng)購的橙子挺好吃，下次買的可能就不一樣了，因為采購的可能是隔壁村莊種植的�！敝袊鴥�(yōu)農(nóng)協(xié)會副會長張利表示，不少農(nóng)業(yè)電商生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一對農(nóng)業(yè)電商健康發(fā)展形成障礙，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制定不夠。

“鼓勵綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)�！鞭r(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、商務(wù)部三部委日前提出落實支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的用地、用水、用網(wǎng)等政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制;到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

生活：

60萬個行政村連成大網(wǎng)

“益農(nóng)社既能代繳手機(jī)費，也能在網(wǎng)上買日用品�！笨粗�信息員送到家的肉松餅和衣服，浙江省遂昌縣姚埠村農(nóng)民朱秀很是感慨。翻看姚埠村益農(nóng)社的記錄本，記者注意到，有村民繳納電話費的，有申請小額貸款的，也有低保代辦的。益農(nóng)社能提供25個政府部門的138項政務(wù)服務(wù)、60多家企業(yè)的52項市場服務(wù)。益農(nóng)社信息員袁潔玉說，益農(nóng)社收益來源于政府購買服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供商的傭金，農(nóng)民不用多出一分錢。

“互聯(lián)網(wǎng)+”走進(jìn)農(nóng)村的重點并不在于農(nóng)民消費了多少寬帶、智能手機(jī)，而要通過“寬帶鄉(xiāng)村”為農(nóng)民提供遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療保障、金融下鄉(xiāng)等服務(wù)，實現(xiàn)信息化手段與民生消費需求的有效結(jié)合;要讓信息技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各個領(lǐng)域，帶動種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活方式改善。

益農(nóng)社是農(nóng)業(yè)部實施的信息進(jìn)村入戶工程載體，主要提供三大類服務(wù)：一是政策技術(shù)咨詢等農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，二是水電氣繳費等便民服務(wù)，三是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流代辦等。目前，信息進(jìn)村入戶22個試點縣建成的益農(nóng)信息社已覆蓋試點縣行政村80%以上。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，明年覆蓋到所有省份，到2020年基本覆蓋到所有縣和行政村。

采訪中，一些省份的農(nóng)業(yè)部門反映，國家提供了300萬元的引導(dǎo)資金，省、市、縣也爭取了550多萬元資金支持，但由于村級信息服務(wù)站數(shù)量眾多，在系統(tǒng)開發(fā)、日常運營等方面投入較大，還存在資金缺口。

“要探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。只有益農(nóng)信息社增加到一定的數(shù)量，才能降低運營成本，反過來吸引更多的企業(yè)�！背袚�(dān)河南省信息進(jìn)村入戶工作的運營商、農(nóng)信通集團(tuán)董事長李勇說，政府部門負(fù)責(zé)公益資源整合，提供公益服務(wù)，協(xié)調(diào)建好信息高速公路;運營商負(fù)責(zé)村級信息站的建設(shè)和運營;服務(wù)商，包括電信運營商、生活服務(wù)商、平臺電商等，負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)，通過市場規(guī)模獲得收益。

浙江遂昌探索了“政、企、社”合作的路子，本著“不靠政府給錢、不向農(nóng)民收費、不增企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則，已將大量的政務(wù)服務(wù)、市場服務(wù)整合到益農(nóng)信息社，成為農(nóng)民的信息服務(wù)超市。嘉言民生事物有限公司與當(dāng)?shù)卣�府部門合作，把村級便民服務(wù)中心打造成了升級版的益農(nóng)社，在原本單一的政府行政服務(wù)基礎(chǔ)上拓展公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。

“推進(jìn)農(nóng)村信息化要有開放的心態(tài)，只要對農(nóng)民有利，我們都?xì)g迎。要以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商平臺對接，既把本村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去，也要讓農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)資料�！鞭r(nóng)業(yè)部市場司司長張合成表示，要通過信息進(jìn)村入戶，最終將把全國60萬個行政村連成一張大網(wǎng)，形成農(nóng)村大數(shù)據(jù)，提高政府的決策能力和水平，向農(nóng)戶精準(zhǔn)推送信息。

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