河南省全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革

最近，省政府印發(fā)《河南省推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，深化農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，建立健全適應(yīng)當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村金融體系，改進(jìn)農(nóng)村金融資源配置方式和提高效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展，引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)村地區(qū)，有效滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的金融服務(wù)需求，努力建成全國(guó)農(nóng)村金融改革先行區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融運(yùn)行安全區(qū)，探索農(nóng)業(yè)大省、糧食大省可持續(xù)、可復(fù)制、普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。

《方案》的制訂是為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào))和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，加快農(nóng)村金融體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。

記者3月20日從省政府金融辦綜合處了解到，目前，該《方案》的具體實(shí)施細(xì)則正在制訂中。

農(nóng)村金融會(huì)有新格局

《方案》提出的總體目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施農(nóng)村金融改革，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先建立“統(tǒng)一開(kāi)放、主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，加快創(chuàng)新形成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和融資模式，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持體系，努力將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建成農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代金融協(xié)調(diào)發(fā)展的核心示范區(qū)。

階段性目標(biāo)是：涉農(nóng)貸款保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“三農(nóng)”貸款增速超過(guò)同期各項(xiàng)貸款平均增速，農(nóng)戶貸款覆蓋率顯著提升，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款規(guī)模快速增長(zhǎng)。力爭(zhēng)2015年至2020年試驗(yàn)區(qū)涉農(nóng)貸款保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，農(nóng)戶貸款覆蓋率達(dá)到40%以上。

階段性目標(biāo)還有：涉農(nóng)金融組織體系進(jìn)一步完善，適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系基本建立，完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步形成，農(nóng)村抵押擔(dān)保難問(wèn)題得到有效緩解，農(nóng)村信用體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村支付服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

農(nóng)民家門(mén)口將有新“銀行”

在發(fā)揮政策性銀行引領(lǐng)作用、探索商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”可持續(xù)模式、深化農(nóng)村信用社改革發(fā)展、降低村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。這意味著，老“銀行”在農(nóng)村增加營(yíng)業(yè)點(diǎn)的同時(shí)，不少新“銀行”將會(huì)在農(nóng)民家門(mén)口涌現(xiàn)出來(lái)，這些新“銀行”還會(huì)為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供新型的更便捷的服務(wù)。

今后，在我省農(nóng)村將要出現(xiàn)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有：

農(nóng)村互助金融：在各類(lèi)農(nóng)民合作社內(nèi)部，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作權(quán)益鏈條推動(dòng)資金互助合作，調(diào)劑社員資金余缺，提高為社員服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)做優(yōu)。互助資金來(lái)源包括吸納社員股金、銀行貸款、向其他企業(yè)和個(gè)人定向借款、財(cái)政扶持資金和捐贈(zèng)資金等�；ブ�資金封閉運(yùn)行，僅限于內(nèi)部社員有償使用。

農(nóng)村合作金融公司：農(nóng)村合作金融公司是重點(diǎn)為縣域“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)的企業(yè)法人，是由企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、其他合格投資者依法設(shè)立的公司制企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括貸款類(lèi)業(yè)務(wù)、投資類(lèi)業(yè)務(wù)、資本管理類(lèi)業(yè)務(wù)。農(nóng)村合作金融公司不吸收公眾存款，資金來(lái)源主要為股東繳納的資本金和捐贈(zèng)資金，也可以利用向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入的資金、拆借的資金以及通過(guò)私募形式籌集的資金開(kāi)展業(yè)務(wù)。

農(nóng)業(yè)租賃金融公司：農(nóng)業(yè)租賃金融公司是為縣域涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體提供設(shè)備租賃、土地信托、信貸服務(wù)的公司制企業(yè)法人，由租賃、擔(dān)保、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)背景的法人機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、政府出資企業(yè)等有實(shí)力的機(jī)構(gòu)和自然人依法設(shè)立。農(nóng)業(yè)租賃金融公司不吸收公眾存款，資金來(lái)源主要為股東繳納的資本金和捐贈(zèng)資金，注冊(cè)資本由貨幣資本和實(shí)物資本組成。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供設(shè)備租賃服務(wù)；為農(nóng)村土地提供信用托管服務(wù)，搭建農(nóng)村土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)；為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸服務(wù)。

另外，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，培育農(nóng)村社區(qū)金融組織。農(nóng)村社區(qū)金融組織的形式是一站式、社區(qū)型、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)超市，是具體經(jīng)營(yíng)管理新業(yè)務(wù)的新型組織載體，方便農(nóng)民快捷辦理貸款等業(yè)務(wù)。

農(nóng)民手里值錢(qián)的東西更多

農(nóng)民融資難是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)民手中缺少融資的資產(chǎn)和信用，為此必須盤(pán)活農(nóng)民的土地、房屋等資源要素，讓它流動(dòng)起來(lái)，在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

《方案》提出的主要措施有：

發(fā)展要素市場(chǎng)：擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)要素，促進(jìn)農(nóng)村土地、林地、房屋等資源要素市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有效流轉(zhuǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。利用現(xiàn)有交易機(jī)構(gòu)，建設(shè)覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)和交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)資源、宅基地使用權(quán)等生產(chǎn)要素加速流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，搭建社會(huì)資本與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村融合發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。

完善大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系：加快組建中原大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，利用價(jià)格杠桿作用，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)我省具有比較優(yōu)勢(shì)的生豬、大棗、玉米、山藥等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大宗交易，充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)調(diào)控、套期保值的作用，使中原大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)成為與鄭州商品交易所、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、在國(guó)內(nèi)外有重要影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)：依托鄭州商品交易所，發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值、資源配置作用，合理規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。推動(dòng)增加涉農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)期貨，爭(zhēng)奪國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格“話語(yǔ)權(quán)”和“定價(jià)權(quán)”，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

充分利用資本市場(chǎng)：積極推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)債券融資工作，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市培育和發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)直接融資的政策支持，規(guī)范發(fā)展和運(yùn)用區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。

農(nóng)民貸款更容易

《方案》提出通過(guò)多種方式和手段增加農(nóng)民融資的機(jī)會(huì)：

一是積極探索財(cái)政資金與信貸資金相結(jié)合，政策性金融與商業(yè)性金融相結(jié)合，貸款融資與債券融資、融資租賃相結(jié)合，信貸服務(wù)與保險(xiǎn)服務(wù)相結(jié)合的有效途徑。二是充分發(fā)揮銀政企合作平臺(tái)的作用，創(chuàng)新有效分擔(dān)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)益鏈融資業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新政府、擔(dān)保公司、龍頭企業(yè)、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶多方參與的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信貸模式、產(chǎn)品，通過(guò)開(kāi)展多種擔(dān)保合作，提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的貸款資質(zhì)和額度。四是建立以銀行、龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)戶多方參與的糧食生產(chǎn)融資模式，通過(guò)企業(yè)擔(dān)保、訂單質(zhì)押、存貨質(zhì)押等方式，為糧食供產(chǎn)銷(xiāo)全過(guò)程提供信貸支持。五是擴(kuò)大小額信用貸款和互保貸款覆蓋面，開(kāi)發(fā)與銀行卡授信相結(jié)合的小額信貸產(chǎn)品，試行主辦銀行制度。六是銀行根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)特征和資金需求特點(diǎn)，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程。

農(nóng)民不用“錢(qián)”也能買(mǎi)東西

隨著農(nóng)民資產(chǎn)增加和信用提升，農(nóng)民有望不用現(xiàn)錢(qián)也能得到多種金融產(chǎn)品和服務(wù)。為此，《方案》提出如下措施：

一是積極推行金融超市、信貸聯(lián)絡(luò)員分片包村(戶)、小額信貸一站式辦理等服務(wù)模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。二是加快完善農(nóng)村金融結(jié)算體系，支持村鎮(zhèn)銀行接入支付清算系統(tǒng)，支持小額貸款公司和農(nóng)民資金互助合作社等通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理接入支付清算系統(tǒng)，開(kāi)展支付清算業(yè)務(wù)，增加農(nóng)村支付服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大銷(xiāo)售終端、自動(dòng)取款機(jī)和自動(dòng)循環(huán)存取款機(jī)等機(jī)具的布設(shè)范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行下沉服務(wù)重心，優(yōu)化其在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展農(nóng)村支付服務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)銀聯(lián)公司向農(nóng)村地區(qū)延伸銀行卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大支付清算系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。三是優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，為農(nóng)村手機(jī)支付、網(wǎng)上支付、刷卡支付等現(xiàn)代支付方式的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。四是推廣使用非現(xiàn)金支付工具。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的銀行積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶和合作社等經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶提供便利，提高銀行結(jié)算賬戶的覆蓋率。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展支票、匯票、本票等業(yè)務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)票據(jù)在農(nóng)村地區(qū)使用，逐步擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)覆蓋面。開(kāi)展手機(jī)支付、電話支付、有線電視網(wǎng)絡(luò)支付和網(wǎng)上支付等電子支付試點(diǎn)。

農(nóng)民“變錢(qián)”的手段更多

一是探索開(kāi)展擴(kuò)大擔(dān)保物范圍試點(diǎn)，將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房、大型農(nóng)機(jī)具、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、應(yīng)收賬款、匯單、訂單、保單、倉(cāng)單等納入抵(質(zhì))押擔(dān)保范圍。二是研究出臺(tái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)財(cái)政貼息等方式鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供長(zhǎng)期低息貸款。三是搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)我省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋。四是對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織占有和使用的大型農(nóng)機(jī)具的所有權(quán)和處置權(quán)進(jìn)行明確，對(duì)以大型農(nóng)機(jī)具辦理抵押貸款相關(guān)的抵押登記、評(píng)估、抵押物處置及風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，建立相關(guān)制度，完善大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款管理規(guī)程。五是建立農(nóng)產(chǎn)品訂單登記備案或公證制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，積極推廣大宗農(nóng)副產(chǎn)品存貨質(zhì)押等方式，豐富合作組織融資手段。六是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，完成對(duì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)平臺(tái)，為農(nóng)村各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。七是健全農(nóng)村融資擔(dān)保體系，采取多種方式提升農(nóng)村融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

干農(nóng)業(yè)不再擔(dān)心受災(zāi)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然環(huán)境和條件影響大，為克服和減少不利因素給農(nóng)民造成損失，完善涉農(nóng)保險(xiǎn)、擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面勢(shì)在必行。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系：探索適合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)的政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與發(fā)展模式。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，提高財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)比例，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)大災(zāi)保險(xiǎn)。探索農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織的可行性。

擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋范圍：按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。擴(kuò)大小麥、玉米、水稻三大糧食品種保險(xiǎn)覆蓋面；落實(shí)能繁母豬、奶牛等保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；穩(wěn)定公益林保險(xiǎn)規(guī)模，逐步擴(kuò)大商品林保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域；鼓勵(lì)發(fā)展畜禽、林果、花卉等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，支持有條件的地方率先開(kāi)展小麥、生豬等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、“菜籃子”工程保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民多層次保障需求。

用國(guó)家的錢(qián)為農(nóng)民保駕護(hù)航

國(guó)家用于“三農(nóng)”的資金很多，如何把這些資金整合起來(lái)集中發(fā)力，發(fā)揮出更好效益，是一篇大文章�！斗桨浮诽岢鲎龊�“加減法”，在實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)資金更多更好普惠農(nóng)民的同時(shí)，引導(dǎo)更多金融資源投向“三農(nóng)”。

設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金：將分散的各類(lèi)支農(nóng)財(cái)政資金整合成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，建立銀政企合作平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提高財(cái)政資金使用效率，撬動(dòng)數(shù)倍金融資源支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

建立財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制：落實(shí)農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策和財(cái)務(wù)政策，減輕金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)成本，支持農(nóng)村金融發(fā)展。實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，增加農(nóng)村金融服務(wù)總量供給；實(shí)施農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。鼓勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))建立“三農(nóng)”和小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)擔(dān)保代償損失給予一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

強(qiáng)化智力支撐。財(cái)政支持組建省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新金融智庫(kù),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融綜合改革提供智力支持。鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)金融協(xié)調(diào)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)村新型金融組織管理人員進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高其創(chuàng)新能力和管理水平。

錢(qián)要好借好還

加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)：探索以農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為主要對(duì)象，以信用檔案建設(shè)和信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以信用對(duì)接和信用增進(jìn)為核心，以信用文化為保障的農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新模式。完善農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)互通。

打擊逃廢金融債務(wù)行為：加大對(duì)失信行為的懲戒力度，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解金融糾紛。組建“金融法庭”，支持幫助金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款，加大金融債權(quán)案件審理與執(zhí)行力度。

《方案》還提出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民金融知識(shí)和信用培育的措施。

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