河南做好“三農”工作主攻“三大方向”

2014年，面對國際經濟復蘇乏力和國內自然災害多發(fā)的不利環(huán)境，我省再次奪取了糧食豐產豐收、農業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的驕人業(yè)績，推動了農村經濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效。

面對經濟新常態(tài)，2015年，“三農”工作如何因勢利導，再上新臺階？1月15日至16日，省委農村工作會議在鄭州召開，記者從會上獲悉，今年我省將進一步深化農村改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，把抓好糧食生產、現代農業(yè)建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主攻方向，努力實現生產發(fā)展和體制機制創(chuàng)新雙豐收。

打好王牌，實現糧食穩(wěn)定發(fā)展

【亮點】2014年，我省全年糧食總產量1154.46億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現“十一連增”。

【難點】農業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農業(yè)面源污染、耕地質量下降、地下水超采等問題凸顯。農村勞動力大量轉移，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化問題突出，“誰來種地”“如何種地”亟待破解。

【路徑】繼續(xù)實施最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，加快實施耕地質量保護與提升行動，努力實現高標準糧田畝產噸糧的目標。落實強農惠農富農政策，在提高精準性和實效性上下功夫，讓農民種糧有利可圖、讓主產區(qū)抓糧有實惠可得。圍繞解決豫西、豫西南、豫北地區(qū)干旱缺水問題和重要跨區(qū)域水利骨干工程建設問題，研究制定全省水利發(fā)展規(guī)劃綱要。強化科技支撐能力，力爭在智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保等領域取得重大突破。堅持保護與治理并重，努力做到新賬不再欠、老賬逐步還，堅決把農業(yè)資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。努力打造一支具有較強市場意識、懂經營、善管理、有技術的新型職業(yè)農民隊伍。

加快轉變，推進農業(yè)現代化

【亮點】2014年全省新增現代農業(yè)產業(yè)化集群139個，打造出一批全國知名農業(yè)品牌，有力地改變著河南農業(yè)形象，也讓世人感受到了河南農業(yè)的力量。

【難點】隨著農業(yè)現代化加快推進，各種結構性矛盾也在累積，農業(yè)受到成本“地板”和價格“天花板”帶來的雙重擠壓。

【路徑】對此，今年的省委農村工作會議提出，培育發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、高成長性、高附加值的產業(yè)化集群，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，全年力爭培育省級農業(yè)產業(yè)化集群200個。加快建設一批設施蔬菜生產基地，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農業(yè)等農業(yè)新型業(yè)態(tài)，今年重點支持鄭汴洛等地先行先試、率先發(fā)展，加大對8個示范園區(qū)建設的扶持力度。推動農產品生產由“生產導向”向“生產與消費導向并重”轉變，由“原字號”向“深加工”轉變，由“重產量”向“重質量”轉變，打造出更多叫響國內外的河南農業(yè)品牌。推動農業(yè)生產方式轉變，加快農村土地向留在農村的農戶和規(guī)模經營主體流轉，大力發(fā)展訂單農業(yè)、家庭農場等多種形式的適度規(guī)模經營，但要避免“非糧化”，堅決禁止“非農化”。

城鄉(xiāng)一體，農民共享發(fā)展成果

【亮點】2014年全省農村居民人均純收入9350元，實際增長9%左右，農民收入增速連續(xù)5年超過了城鎮(zhèn)居民。

【難點】城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，阻礙城鄉(xiāng)之間資源要素優(yōu)化配置、合理流動的體制機制障礙依然存在。

【路徑】以縣域為單位，堅持“五規(guī)合一”，抓緊編制完善縣域新農村建設規(guī)劃。在注重建設“物的新農村”的同時，更加注重“人的新農村”建設，使新農村“內外兼修”。落實深化戶籍制度改革意見和推進農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移八項措施，加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，今年爭取實現200萬左右農村人口向城鎮(zhèn)轉移。抓好“三山”地區(qū)群眾脫貧工作，確保年底前完成1.93萬戶、8.09萬人的扶貧搬遷任務。推進黃河灘區(qū)居民遷建試點工作，今年確保完成第一批試點村安置區(qū)建設，基本實現群眾搬遷入住，在此基礎上壓茬推進，制定第二批試點方案，擴大試點范圍。扎實推進農村土地制度、農村產權制度、農村金融等方面的改革，實現城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共享現代化成果。