糧食收儲壓力重重 各地如何化解"甜蜜的負擔(dān)"

寒冬時節(jié)，記者走進吉林省公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)張家街村，每家每戶大門前都有一個鐵網(wǎng)式科學(xué)儲糧倉，里面整整齊齊碼放著新收獲的玉米。村民袁秀華告訴《經(jīng)濟日報》記者，“去年玉米豐收了，不過現(xiàn)在我不著急賣，得等到玉米水分達到國家收購標(biāo)準(zhǔn)再賣，賣個好價。”袁秀華說。

農(nóng)民不著急賣糧，糧食部門收儲壓力是不是變小了呢？“今年收儲壓力非常大。”吉林省糧食局局長韓福春告訴《經(jīng)濟日報》記者。

糧食市場面臨三大矛盾

糧食收儲壓力是由多方原因造成的。國家糧食局局長任正曉認為，當(dāng)前我國糧食市場面臨著三大矛盾：

第一個矛盾，是糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩的矛盾。一方面，受耕地、淡水等資源環(huán)境剛性約束和糧食需求剛性增長影響，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢；另一方面，國內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收，而糧食需求增速放緩，出現(xiàn)糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加現(xiàn)象，玉米、稻米等品種出現(xiàn)階段性過剩，銷售壓力增大。

第二個矛盾，是托市價格面臨雙重擠壓與保護糧農(nóng)利益的矛盾。目前國際糧食價格大幅跌落，而國內(nèi)糧價受托市收購價格支撐長期維持高位，國內(nèi)外糧價倒掛嚴(yán)重。與此同時，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本不斷抬高。在雙重擠壓下，單純依靠敞開收購、提高托市收購價格來保護種糧積極性的空間越來越小、效應(yīng)越來越弱，現(xiàn)行糧食收儲政策體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

第三個矛盾，是適度進口糧食與影響國內(nèi)市場的矛盾。在立足國內(nèi)的前提下適度進口，是保障我國糧食安全的有效手段。與此同時,我國糧食生產(chǎn)和庫存分布呈現(xiàn)向核心產(chǎn)區(qū)集中態(tài)勢，主產(chǎn)區(qū)收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，財政負擔(dān)越來越重。

主產(chǎn)區(qū)賣糧很方便

吉林省是我國糧食核心主產(chǎn)區(qū)，在糧食連年豐收的情況下，糧食收儲壓力很大。不過，記者在吉林省采訪時，并沒有發(fā)現(xiàn)各地糧庫出現(xiàn)排長隊賣糧的現(xiàn)象。“吉林農(nóng)民沒有賣糧難的問題，現(xiàn)在農(nóng)民可以常年常時賣糧，可以擇機擇價售糧，實現(xiàn)種糧收益最大化。”韓福春告訴記者。

韓福春說，為了緩解收儲矛盾，吉林省通過加大騰倉瀉庫、跨省移庫、糧食加工轉(zhuǎn)化等綜合措施緩解糧食收儲矛盾，騰出480億斤的倉容；通過建倉挖潛，建設(shè)房式倉、罩棚倉，增加收儲能力100億斤。

吉林還擴大糧食銀行試點，鼓勵國有企業(yè)開辦“糧食銀行”業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供代儲、代銷服務(wù)，哪里糧食矛盾突出，“糧食銀行”就開辦到哪里。

為了緩解倉容壓力，保障秋糧收購順利進行，各糧食主產(chǎn)區(qū)通過建倉擴容、促銷騰庫、跨省移庫、騰倉并庫等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)各類市場積極參與糧食收儲，千方百計提高糧食收儲能力。同時改進和創(chuàng)新糧食收儲服務(wù)方式，為新型糧食經(jīng)營主體提供烘干、收購、存儲等產(chǎn)后服務(wù)。在確保口糧絕對安全的前提下，主產(chǎn)區(qū)大力推動糧食就地轉(zhuǎn)化，促進糧食倉儲能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機結(jié)合，激活糧食加工產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

主銷區(qū)增加收儲份額

糧食主產(chǎn)區(qū)面臨收儲壓力，糧食主銷區(qū)并沒有“作壁上觀”，而是從“全國一盤棋”的大局出發(fā)，加強產(chǎn)銷對接，幫助主產(chǎn)區(qū)化解糧食收儲壓力。

北京是特大型糧食主銷區(qū)，糧食自給率為16%。為此，北京市通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立糧源基地、委托代儲市儲備糧等多種形式，與河南、河北、黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。據(jù)測算，通過省間采購、郊區(qū)生產(chǎn)、進口3個渠道，目前北京市直接掌控糧源400多萬噸，相當(dāng)于糧食直接消費量的70%。

上海市通過各種政策引導(dǎo)支持企業(yè)在產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，以口糧粳稻為重點，在東北、蘇北布局糧源基地，發(fā)展收購、中轉(zhuǎn)、儲存、加工、銷售等一體化經(jīng)營，掌握糧源約200萬噸。

浙江省在穩(wěn)定本省糧食生產(chǎn)、做好糧食收購的同時，鼓勵省內(nèi)各類糧食經(jīng)營主體到糧食主產(chǎn)區(qū)拓展產(chǎn)銷合作渠道。據(jù)了解，浙江省目前已在13個糧食主產(chǎn)省建立糧源基地352萬畝。