產(chǎn)糧大縣如何念好“糧食經(jīng)”

動力：調(diào)整結(jié)構(gòu)苦練內(nèi)功

糧食生產(chǎn)大縣往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展小縣，財政收入窮縣。糧食生產(chǎn)大縣如何變成經(jīng)濟(jì)強縣，是讓糧食主產(chǎn)區(qū)糾結(jié)的大問題。

為了調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，今年中央一號文件提出，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,增加對商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設(shè)項目資金配套。但是對于糧食主產(chǎn)區(qū)來說，依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付這種單一的資金渠道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

國家糧食局科學(xué)研究院糧食安全與戰(zhàn)略研究組組長亢霞認(rèn)為，糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要練好內(nèi)功，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展，提高糧食的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要大力發(fā)展糧食加工業(yè)，形成糧食生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)鏈增值本地化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要積極拓寬財政收入的來源渠道。爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付增長的同時，主動走出去，加大糧食產(chǎn)銷合作力度，鼓勵主銷區(qū)企業(yè)和地方政府在糧食主產(chǎn)區(qū)收購、儲藏或代收、代儲經(jīng)營，促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)在糧食供需之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

渴望：糧食加工業(yè)走新路

糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板就是工業(yè)不強、經(jīng)濟(jì)總量不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。糧食主產(chǎn)區(qū)究竟應(yīng)該走什么樣的工業(yè)化道路，值得深思。

記者在各地采訪時了解到，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大縣，都有著很強烈的工業(yè)化渴望，因為道路選擇的不同，走上了不同的工業(yè)化道路。在內(nèi)蒙古、青海的一些農(nóng)業(yè)大縣，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不惜引進(jìn)電力、化工、水泥等企業(yè)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。一些產(chǎn)糧大縣則是依托本地資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如黑龍江海倫市依靠豐富的大豆資源，建起大規(guī)模大豆制油企業(yè)15家，讓深陷困境的大豆之鄉(xiāng)走上大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。

“糧食加工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值空間大、吸納就業(yè)能力強等特點。糧食主產(chǎn)區(qū)必須立足地方資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。”河南興泰科技實業(yè)有限公司董事長、面制食品國家地方聯(lián)合工程研究中心主任劉曉真教授說。

目前糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)的積極性很高，糧食加工業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。國家糧食局糧食科學(xué)研究院研究員丁聲俊認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)看到，我國糧食加工行業(yè)產(chǎn)能過剩與項目盲目擴(kuò)張并存，糧食加工企業(yè)普遍規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益不高。糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)是由大變強的很好的一條途徑，但不能走老路，必須探索一條生態(tài)、低碳、高效的新型工業(yè)化道路。

期盼：搭上新型城鎮(zhèn)化列車

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已經(jīng)公布，全國各地正致力于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”。在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過園區(qū)等形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，不僅有效推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。

記者到山東萊陽市龍大食品工業(yè)園采訪時看到，這是一家以農(nóng)產(chǎn)品加工出口和國內(nèi)銷售為核心產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),在龍大產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，現(xiàn)代化的廠房、干凈整潔的馬路、配套的服務(wù)業(yè)、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，幾萬名工人在這里工作、生活，儼然是一個現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)。

中國糧食行業(yè)協(xié)會副會長宋廷明強調(diào)，糧食主產(chǎn)區(qū)要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任，不能過度占用耕地，盲目推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。過度發(fā)展糧食加工業(yè)，不僅會過分消耗糧食資源，還容易忽略糧食生產(chǎn)。過度推進(jìn)城鎮(zhèn)化，會占用大量耕地，造成土地資源浪費。因此，糧食主產(chǎn)區(qū)要統(tǒng)籌考慮，精心設(shè)計，在不大量占用耕地和浪費糧食資源的前提下，適度推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
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