德慶柑桔樹一年搖下30億元

柑桔樹一年搖下30億元———“德慶經(jīng)驗”實地調(diào)查報告

廣東德慶創(chuàng)新助農(nóng)增收方式，政府為柑桔產(chǎn)業(yè)打品牌、拓市場、給技術(shù)、幫融資、送服務(wù)……品牌響市場大，德慶柑桔產(chǎn)多少賣多少，農(nóng)民收入快速增長。

8月21日，記者走在廣東德慶縣官圩鎮(zhèn)紅中村的山坡上，一片貢柑樹林映入眼簾，枝條掛滿乒乓球大小的貢柑。果園主人馮金楊說：“這10畝貢柑，今年預(yù)計收入近30萬元。”

馮金楊2001年開始種柑桔，現(xiàn)種植柑桔150畝。他從靠種水稻維持生計的貧困農(nóng)戶，變成了擁有資產(chǎn)數(shù)百萬元的農(nóng)村致富帶頭人，是德慶縣30萬農(nóng)民靠柑桔增加收入、脫貧致富的縮影。

德慶縣農(nóng)業(yè)局局長戴炳垣說：“2011年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)11013元，成為廣東省首個非珠三角地區(qū)農(nóng)民純收入破萬元的山區(qū)縣。”

2012年德慶縣農(nóng)民人均年純收入12665元，增長17%。僅柑桔一項人均收入6969元，占人均純收入比重55%。2003年農(nóng)民在縣農(nóng)信社提取2000萬元現(xiàn)金過年，今年春節(jié)縣農(nóng)信社和郵政儲蓄增加農(nóng)民存款5.6億元。

德慶以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以富農(nóng)為根本，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，為農(nóng)民增收探索了一條新路子。

1、助農(nóng)增收·定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

排眾議，選柑桔做主產(chǎn)

經(jīng)驗一：縣委、縣政府從實際出發(fā)，認(rèn)清和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)選原產(chǎn)地產(chǎn)品德慶貢柑和沙糖桔為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，柑桔種植農(nóng)戶覆蓋面達(dá)95%，成為農(nóng)民穩(wěn)定的主要收入來源。

德慶縣是典型的山區(qū)縣，“八山一水一分田”。全縣2012年戶籍人口38.41萬人，其中農(nóng)民30萬人。

德慶縣委農(nóng)村辦主任、農(nóng)業(yè)局黨組副書記李權(quán)說：“長期以來，德慶農(nóng)民靠種水稻為生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積貧積弱。30萬農(nóng)民富不起來，德慶奔小康就是一句空話。”

德慶土壤富含有機(jī)質(zhì)，晝夜溫差大，得天獨厚環(huán)境孕育的德慶貢柑，有1300多年種植歷史。

貢柑皮薄核少、爽口無渣，沙糖桔皮薄肉脆、清甜可口。李權(quán)說：“德慶柑桔成熟采摘期，是從當(dāng)年11月底到次年2月，正好是元旦、春節(jié)前后，不用保鮮。”因為成熟期在冬天，貢柑容易開裂，裂果達(dá)70%，而裂果不能吃。直到1980年代，才逐步解決裂果難題，德慶農(nóng)民開始小面積種植貢柑。

“2002年柑桔還不是縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”李權(quán)說，當(dāng)時貢柑賤賣1元1斤，而農(nóng)民種植的非德慶原產(chǎn)地水果，如龍眼、芒果等，賣到3元1斤。

德慶縣委、縣政府決定從2003年起開展新農(nóng)村建設(shè)，并形成共識：“不搞形式主義，不盲目攀比，核心是要讓農(nóng)民率先富裕起來。”實踐證明，必須重新選擇能讓農(nóng)民收入大幅增加的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

選擇水果種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有異議，但選擇售價1元/斤的貢柑，還是選擇售價3元/斤的龍眼、芒果，大家看法不同。

有人說：“首選市場熱銷、售價高的龍眼、芒果。售價高，農(nóng)民收入才能增加。”

時任德慶縣長的譚培安見解獨到：“現(xiàn)在售價高的水果，未來價格很難大幅上漲，發(fā)展空間小，選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，潛在風(fēng)險很大。而且，現(xiàn)在售價高、效益好，農(nóng)民容易一哄而上，盲目種植，最終導(dǎo)致價格大跌。”他主張選德慶貢柑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因為貢柑是德慶原產(chǎn)地優(yōu)勢產(chǎn)品，雖然目前價格偏低，但未來增值空間大，風(fēng)險小。

貢柑屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有人擔(dān)心發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有前景，勞民傷財。

譚培安說：“具有獨特優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是原產(chǎn)地產(chǎn)品，只要把優(yōu)勢和亮點挖掘出來，市場潛力就有了。制約貢柑發(fā)展的難題，政府完全有能力解決。”于是，德慶縣委、縣政府實事求是，從實際出發(fā)，認(rèn)清和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，最終選擇德慶貢柑和沙糖桔為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做出了讓30萬農(nóng)民實現(xiàn)收入快速大幅增長的正確決策。

德慶縣委書記梁為東說：“從2003年開始，縣委、縣政府多屆班子連續(xù)10年，創(chuàng)新服務(wù)，實干惠民，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柑桔，突出解決制約貢柑發(fā)展的難題，為農(nóng)民種好種大‘搖錢樹’。進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，把分散的農(nóng)民凝聚起來，形成社會化大生產(chǎn)，使千家萬戶經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民富裕。”

全縣柑桔種植面積由2002年的5萬畝，發(fā)展到了2012年的30萬畝，農(nóng)戶覆蓋面達(dá)95%，成為農(nóng)民穩(wěn)定的主要收入來源。

2012年柑桔總收入達(dá)30億元，柑桔樹真正成了農(nóng)民的“搖錢樹”。

“這30億元實實在在地進(jìn)了農(nóng)民的腰包。”梁為東自豪地說。

記者在德慶街頭看到，當(dāng)?shù)胤N植的龍眼正上市，售價1斤6元，是2003年的2倍。而2012年德慶貢柑田頭收購價最高超過5元/斤，是2003年的5倍。

2.助農(nóng)增收·拓品牌市場

投千萬，全國打響柑桔“德慶牌”

經(jīng)驗二：政府的主要任務(wù)是解決農(nóng)戶無力解決，而又迫切需要解決的品牌和市場難題，縣委書記到北京開新聞發(fā)布會賣柑桔，政府到全國各地辦柑桔推介會，打響了“德慶牌”，柑桔產(chǎn)多少賣多少，農(nóng)民收入普遍快速增長。

“農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去了，農(nóng)民才有收入，才能實現(xiàn)收入增長。”2003年11月，譚培安帶領(lǐng)一班人，在北京人民大會堂開新聞發(fā)布會，著手開拓德慶貢柑的全國市場。2005年10月，他任德慶縣委書記，直至2008年調(diào)離，連續(xù)6年在北京開新聞發(fā)布會推銷德慶柑桔，被稱為“賣柑書記”。

發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)做法，是訂計劃、下指標(biāo)，強迫農(nóng)民種植，一旦出現(xiàn)價格低、銷售難的問題時，政府往往束手無策。

“這種計劃經(jīng)濟(jì)慣用的行政命令方式，不適合市場經(jīng)濟(jì)。”譚培安說，要把農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)交還給農(nóng)民，“政府要轉(zhuǎn)變思路和職能，政府的主要任務(wù)是解決農(nóng)民迫切需要解決，而其自身又無力解決的難題。”

農(nóng)民的柑桔沒有品牌，而打開全國市場需要響亮品牌。德慶縣委、縣政府全力打造具有全國影響力的柑桔品牌。2006年12月6日，譚培安在北京人民大會堂擺擂臺，舉辦“首屆中國品牌水果擂臺賽”，德慶貢柑接受全國各地柑桔的挑戰(zhàn)。經(jīng)過一個月的交鋒，德慶貢柑贏得“中國柑王”稱號，一舉成為國內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)品牌。此后，德慶柑桔相繼獲得“中華名果”、“中國桔王”等稱號，德慶縣也被評為“中國貢柑之鄉(xiāng)”，確立了德慶貢柑、沙糖桔在全國柑桔產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位。

戴炳垣說：“從2003年到今年，縣政府從薄弱的財政中擠出1180萬元，在全國各地舉辦柑桔推介會。農(nóng)民柑桔不愁賣，產(chǎn)多少就能賣多少，農(nóng)民從沒有遇到因為市場價格問題導(dǎo)致種柑桔虧損的情況。”他介紹，全縣建立了3個大型柑桔專賣市場、30多個果業(yè)公司和500多個加工場，形成長達(dá)30多公里的柑桔加工走廊，有1500名持證上崗的銷售中介人員，在全國300多個大中城市建立銷售網(wǎng)點。

德慶縣官圩鎮(zhèn)官圩村50歲的梁金華，2001年開始在自留山上種沙糖桔。“怕賣不掉，只種了10畝。”2003年開始摘果，那時市場信息不靈，沒有品牌，只賣1.7元/斤，當(dāng)時已經(jīng)算是高價。

“2012年就不同了，官圩鎮(zhèn)大街上和公路邊連綿十幾里，擠滿了柑桔收購點，來自全國各地的收購商扎成堆。”8月22日，梁金華告訴記者，果農(nóng)再也不需要到外地市場單打獨斗地推銷了，政府把銷售市場做好了，果農(nóng)都是在田頭賣果。“2012年我的沙糖桔田頭收購價平均3元/斤，價格比別人的高兩三毛錢，5萬斤沙糖桔賣了15萬元。我賣的價高，是因為我了解市場信息，市場在我家門口。”

品牌全國叫得響，大規(guī)模種植柑桔的農(nóng)村專業(yè)合作社收益更大。高良鎮(zhèn)騰龍果品農(nóng)民專業(yè)合作社有200多戶社員，2012年生產(chǎn)、銷售900萬斤柑桔。合作社負(fù)責(zé)人歐偉說：“以前沒有品牌時，單個跑市場風(fēng)險很大。一車柑桔拉到外省，不知是虧還是賺，因為沒有知名度，沒人買，價錢低，經(jīng)常虧得連包裝費都拿不回來。政府把品牌做大，全國的收購商上門收購，我們的收入穩(wěn)定。”

“1999年我僅種柑桔30畝，銷路通暢后，種植面積擴(kuò)大到了300畝。”歐偉說。

戴炳垣說：“全縣的果農(nóng)都受益于政府部門創(chuàng)新服務(wù)開拓的全國大市場，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，賣得掉、賣得好，收入普遍快速增長。”

3.助農(nóng)增收·給技術(shù)支持

靠科技，柑桔平均畝產(chǎn)翻一番

經(jīng)驗三：政府從對產(chǎn)業(yè)的單項服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻�立主�?dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技保障體系，以工業(yè)化的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對德慶柑桔實行標(biāo)準(zhǔn)化種植，柑桔質(zhì)好量多，農(nóng)民才能實現(xiàn)收入增長。

地里挖不出金疙瘩。德慶縣長朱宜華說：“這話對，也不對。德慶是山區(qū)，30萬農(nóng)民的出路還是在地里，問題是看地里種什么？早在2006年，當(dāng)時的縣委、縣政府負(fù)責(zé)人就提出：德慶農(nóng)民畝產(chǎn)萬元產(chǎn)值不是夢。”

這個夢想很快就實現(xiàn)，創(chuàng)造奇跡的是科技示范戶李德清。他2001年開始在水田里種貢柑樹，2008年8畝貢柑大豐收，縣農(nóng)業(yè)局工作人員現(xiàn)場摘果過秤，畝產(chǎn)1.5萬斤，每斤3元，他一畝地的產(chǎn)值4.5萬元。8月22日，李德清對記者說：“按科學(xué)方法施肥，才能種出高產(chǎn)貢柑樹。高產(chǎn)還要高質(zhì)量，才有高收入。除去成本，我8畝貢柑凈賺30萬元。”

“任由農(nóng)民分散式種植和經(jīng)營，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量，品牌也難以持久。政府要提供科技保障體系服務(wù)，確保農(nóng)民種植的柑桔質(zhì)量好，農(nóng)民才能實現(xiàn)收入增長。”朱宜華說�？h政府以戰(zhàn)略眼光經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從對產(chǎn)業(yè)的單項服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻�立主�?dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技保障體系，以工業(yè)化的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對德慶柑桔實行標(biāo)準(zhǔn)化種植。

德慶制定了全國第一個《貢柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。縣農(nóng)業(yè)局在農(nóng)民中推廣柑桔種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2008年以來共投入1000多萬元，創(chuàng)建了146個柑桔標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范基地，推廣應(yīng)用健康栽培、測土配方施肥、炭疽病綜合防控、病蟲害生物防治等柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)。

8月22日，在馬圩鎮(zhèn)百州村山腳下的優(yōu)質(zhì)柑桔標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范園，記者看到，100畝貢柑樹、20畝沙糖桔樹，都高達(dá)三四米，每棵樹都用多根竹竿支撐，否則枝條會被果實壓斷。

“掛果這么密密麻麻，畝產(chǎn)有8000斤。”副鎮(zhèn)長徐曉云說：“你能看出這片柑桔樹曾遭受嚴(yán)重的炭疽病嗎？”2007年，這片柑桔樹遭炭疽病襲擊，一夜之間樹葉掉光、枝條發(fā)枯。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心迅速讓果農(nóng)董水清給所有柑桔樹截枝，只留下1米高的樹干，打藥殺菌。當(dāng)年柑桔絕收，損失百萬余元。但如果不截枝，這片柑桔樹將全部死掉。第二年，這片柑桔樹恢復(fù)生機(jī)，碩果累累。

柑桔樹鋪滿細(xì)小的塑料水管，徐曉云說，滴灌技術(shù)管理精準(zhǔn)，農(nóng)藥和化肥混合在水中，每年每畝柑桔節(jié)約勞動力、水、肥等成本400多元。

“這片柑桔樹林是按測土配方施肥的新技術(shù)管理的。”李權(quán)說，今年2月20日，縣土壤肥料站對這片柑桔樹的土壤檢測后，發(fā)現(xiàn)有機(jī)質(zhì)偏低，速效鉀偏高，建議董水清多施有機(jī)肥，上半年施高氮復(fù)合肥，下半年施高鉀復(fù)合肥，每畝用50公斤石灰調(diào)節(jié)酸堿度。“董水清按照科學(xué)建議施肥，柑桔樹才長得這么好。”

據(jù)悉，全縣15.5萬畝柑桔運用了測土配方施肥新技術(shù)，2012年節(jié)約的肥料和增加的產(chǎn)量，合計增加產(chǎn)值7925萬元。

德慶縣技術(shù)信息小組通過手機(jī)短信、電臺廣播等，每天免費向農(nóng)民提供實時實用技術(shù)信息，幫助農(nóng)民按照統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化方法種植柑桔。標(biāo)準(zhǔn)化種植讓全縣柑桔平均產(chǎn)量，由前幾年畝產(chǎn)二三千斤，提高到現(xiàn)在的五六千斤。

4.助農(nóng)增收·送創(chuàng)新服務(wù)

出新政，貸款貼息扶持種柑桔

經(jīng)驗四：政府轉(zhuǎn)變觀念，圍繞柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的農(nóng)資、信貸等突出問題，創(chuàng)新地為農(nóng)民提供切合實際的社會公共服務(wù)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，從而帶動農(nóng)民致富。

“政府服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是創(chuàng)新政府服務(wù)的落腳點。”德慶縣委常委、分管農(nóng)業(yè)的縣政府黨組成員張楨說，“德慶縣政府轉(zhuǎn)變觀念，圍繞柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迫切需要解決的農(nóng)資、信貸等突出問題，創(chuàng)新地為農(nóng)民提供符合農(nóng)村實際的社會公共服務(wù)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，從而帶動農(nóng)民致富。”

農(nóng)資流通中間環(huán)節(jié)多，價高質(zhì)次，偽劣假冒化肥農(nóng)藥坑農(nóng)，是影響德慶柑桔種植的突出問題�？h政府精心策劃，2006年3月，由德慶縣柑桔協(xié)會發(fā)起，協(xié)會會員入股，組建德慶縣農(nóng)資配送公司。曾任縣柑桔協(xié)會會長的甘二聰說：“農(nóng)資配送公司不以營利為目的，直接從品牌好、信譽高的廠家進(jìn)貨，平價賣給農(nóng)民。”配送的農(nóng)資比市場價平均便宜7%以上，全縣配送網(wǎng)點400多家，2012年為農(nóng)民節(jié)省農(nóng)資費用2800萬元。

縣農(nóng)業(yè)局黨組成員李柄華說：“縣政府為確保柑桔優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，禁賣高毒、高殘留的化肥農(nóng)藥，引導(dǎo)果農(nóng)種植無公害柑桔。在柑桔集中施肥季節(jié)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員每天坐鎮(zhèn)農(nóng)資配送門店，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用肥用藥，多施農(nóng)家肥，用生物農(nóng)藥防治病蟲害。每年讓農(nóng)民減少用肥用藥成本500萬元以上。”

8月23日，在新圩鎮(zhèn)格木村的山坡上，52歲的果農(nóng)聶樹標(biāo)告訴記者：“我買雞糞和花生麩來施肥，這對果樹的根系好，柑桔更紅、更甜。”今年1月10日，北京客商岳同旺以每斤高出5角錢的價格，摘果4萬斤。聶樹標(biāo)說，“30畝柑桔施農(nóng)家肥，只比施化肥多花2000多元，但柑桔質(zhì)量好，多賣了五六萬元。去年，我柑桔純收入30萬元。”

種柑桔3年才能結(jié)果，果農(nóng)缺資金，貸款難也是突出問題�？h政府創(chuàng)新服務(wù)方式，給予農(nóng)民貸款貼息，讓農(nóng)民順利獲得種植柑桔的啟動資金，走上致富路。

官圩鎮(zhèn)金林村的談海彬，1999年開始種14畝柑桔，當(dāng)時每畝柑桔需要投入3000元，他第二年就沒錢買化肥和農(nóng)藥了。“我妹夫給我擔(dān)保，不用抵押，從縣農(nóng)信社貸款2萬元。”2004年，他賣柑桔凈賺10多萬元，順利還清了貸款。2006年，他用賣柑桔積攢的30多萬元，在村里蓋起了400平方米的3層半小洋樓。2010年11月，他和朋友合伙開了柑桔代辦收購、包裝加工廠，總投資60萬元。這次，他從縣農(nóng)信社貸款30萬元。“我2年收回投資，還凈賺了20萬元�？h農(nóng)信社貸款讓我脫貧致富，過上小康幸福生活。”

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