山東省探索實施“四項制度”強化農藥監(jiān)督管理

二是高毒農藥定點經(jīng)營制度。高毒農藥定點經(jīng)營制度于2006年率先在濰坊市探索施行，2012年在全省范圍內推行。2006年濰坊市人民政府出臺了《濰坊市高毒劇毒農藥管理辦法》，推行高毒農藥定點經(jīng)營制度，對高毒農藥實行定點掛牌經(jīng)營、專柜實名銷售、建立銷售檔案的經(jīng)營管理模式，嚴格查處非定點經(jīng)營高毒農藥。除坊子區(qū)和高密市外，濰坊市其他10個縣（市、區(qū)）今年開始全面禁止高毒農藥的經(jīng)營和使用。目前，坊子區(qū)、高密市分別設立高毒農藥定點經(jīng)營點20個和3個，對經(jīng)營的高毒農藥品種進行了備案。煙臺市為確保農產品質量安全，在全面推行高毒農藥定點經(jīng)營的基礎上，積極鼓勵有條件的縣市區(qū)施行高毒農藥禁用制度，目前已有海陽、棲霞、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等三個縣市區(qū)禁止高毒農藥經(jīng)營和使用。

三是農藥經(jīng)營監(jiān)管責任制度。目前，山東已基本建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級農藥管理隊伍，基本實現(xiàn)有機構、有人員、有經(jīng)費、有制度、有手段，省、市、縣三級均設立農藥管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有農藥監(jiān)管員，全省農藥管理人員1300多人。為落實農藥經(jīng)營監(jiān)管責任，對農藥經(jīng)營單位實行分片包干、責任到人的監(jiān)管責任制，市包縣、縣包鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名農藥監(jiān)管員，將農藥監(jiān)管責任落實到具體的領導人、責任人、經(jīng)營單位，并在農藥經(jīng)營門店掛牌公示農藥監(jiān)管員姓名和聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和舉報。壽光市把農藥監(jiān)督管理的責任向下一直延伸到村，市、鎮(zhèn)、村層層簽訂《農藥專項整治責任狀》、《農產品質量安全責任狀》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農資經(jīng)營戶簽訂《農藥經(jīng)營管理責任狀》，每個農藥經(jīng)營門店都明確1-2名監(jiān)管責任人，每村確定1名農藥監(jiān)管員，負責巡查和報告農藥違規(guī)經(jīng)營、使用等問題，市農業(yè)局通過績效考評給予村級農藥監(jiān)管員一定的報酬補助，確保農藥監(jiān)管責任落到實處。

四是企業(yè)掛牌動態(tài)管理制度。山東省農藥檢定所自2009年開始探索實施這一制度，其主要做法是：對上年執(zhí)法監(jiān)管過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的企業(yè)納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對全國和全省監(jiān)督抽查通報的標簽、質量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對全國和全省監(jiān)督抽查通報的產品質量多次不合格，添加高毒農藥或其他農藥成分，有效成分為零的企業(yè)納入“紅牌”管理。對獲得“黃牌”、“紅牌”的企業(yè)在整改結束前相關產品暫不辦理續(xù)展登記，并實行重點監(jiān)控。同時，組織開展名優(yōu)企業(yè)、名牌產品、優(yōu)良市場和模范監(jiān)管體系培育等“四培育”活動。采取媒體投票評選和專家評議相結合的方式，評選出產銷量大、質量過硬的10強農藥生產企業(yè)，信譽好、農民喜愛的10大農藥名牌產品，經(jīng)銷量大、農民信任的10優(yōu)農藥經(jīng)營企業(yè)，公正監(jiān)管、辦案有力的10佳農藥監(jiān)管單位，并進行跟蹤宣傳報道，營造良好輿論氛圍�！八呐嘤�”活動的開展為全省農藥行業(yè)、監(jiān)管系統(tǒng)樹立了學習標桿，強化了企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營的自覺性。（農藥管理處供稿）