陳曉華：信息化助農(nóng)“彎道超車”

農(nóng)業(yè)信息化既是國家整個信息化的重要組成部分,又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。信息化對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的牽引和驅(qū)動作用,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。

近年來,我國農(nóng)業(yè)信息化取得了顯著成績。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)取得明顯進(jìn)展,覆蓋部、省、地、縣的四級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群基本建成,涉農(nóng)網(wǎng)站已達(dá)4萬多個;12316“三農(nóng)”信息服務(wù)體系正逐步形成,服務(wù)范圍覆蓋全國1/3以上的農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用步伐明顯加快。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用取得突破。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)迅猛發(fā)展令人矚目,2013年交易額已超過500億元,引發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的深刻變革。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。中央有明確部署,農(nóng)民有強(qiáng)烈需求。黨的十八大首次把信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列,作出了“四化同步”的重大部署。國內(nèi)外實踐表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)越來越依賴信息化的發(fā)展,信息化的發(fā)展程度已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

從挑戰(zhàn)看,我國的農(nóng)業(yè)信息化與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家和我國其他行業(yè)相比,都存在較大差距。目前仍有5萬多個行政村沒有通寬帶,擁有計算機(jī)的農(nóng)民家庭比例不足30%,還有70%以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用大多停留在試驗示范階段,企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還沒有完全確立,面向農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、投入不足。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計,信息孤島較為普遍,數(shù)據(jù)信息價值的作用難以發(fā)揮。這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定。到2020年,農(nóng)業(yè)信息化工作要努力實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,信息資源開放共享取得突破,信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,信息公共服務(wù)惠及農(nóng)村農(nóng)民,農(nóng)業(yè)信息人才隊伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng),農(nóng)業(yè)管理信息化水平和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力大幅提升,更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

當(dāng)前和今后一個時期,農(nóng)業(yè)部門將重點加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加快互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村覆蓋,讓現(xiàn)代化成果平等地惠及更多農(nóng)民,重點是要建設(shè)有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力的村級信息服務(wù)站,關(guān)鍵是要探索一條政企合作、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵是降低成本,堅決防止好看不中用,確保用得起、用得住、用得好、用出效益。要著力突破核心關(guān)鍵技術(shù),力爭在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)過程管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展。

推動信息資源開放共享。信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流,信息資源日益成為最重要的生產(chǎn)要素和社會財富�？梢哉f,數(shù)據(jù)就是信息,信息就是數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)開放引領(lǐng)著管理服務(wù)模式的創(chuàng)新。今后應(yīng)把信息資源共建共享作為農(nóng)業(yè)信息化的一項重點工作來抓,要建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息采集體系、國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、信息會商機(jī)制和信息統(tǒng)一集中發(fā)布等制度,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息公開、開放和共享,充分挖掘數(shù)據(jù)價值。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。電子商務(wù)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點,正在對生產(chǎn)、流通、消費全過程產(chǎn)生深刻影響。要看到農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品不同于其他商品,存在諸多制約因素。我們要順應(yīng)電子商務(wù)向農(nóng)村下沉的發(fā)展態(tài)勢,率先在優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)突破,做到線上與線下相結(jié)合,形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費品下鄉(xiāng)雙向流動的模式。要探索開展田頭市場電子商務(wù)交易試點,逐步建立最少環(huán)節(jié)、最短距離、最低費用、最快速度、最透明信息的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷方式,讓農(nóng)民種得出、存得住、賣得掉、賺得到,讓消費者吃得便宜、吃得新鮮、吃得放心。

此外,還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)。高鐵、高速公路、機(jī)場不可能修到鄉(xiāng)村,但“信息高速公路”完全可以進(jìn)村入戶。要樹立普遍服務(wù)的理念,切實加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民與城市市民一樣享受到信息化發(fā)展成果創(chuàng)造條件,這是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、幫助農(nóng)民實現(xiàn)“彎道超車”的根本性措施。