黑龍江：“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展

黑龍江：“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展

2008年以來(lái)，黑龍江省組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社817個(gè)，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，這種綜合經(jīng)營(yíng)性合作社已經(jīng)成為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以“五個(gè)堅(jiān)持”為主要方式，走出了一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的新路子。

第一，堅(jiān)持先建后配，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為改變農(nóng)機(jī)合作社自營(yíng)土地不足的現(xiàn)狀，黑龍江省農(nóng)機(jī)局明確了在種植業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建農(nóng)機(jī)合作社的思路，在組建上做到了“三個(gè)保證”。一是保證入社面積。省農(nóng)機(jī)局制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，要求旱田合作社入社土地5000畝以上，水田合作社入社土地3000畝以上。2012年，全省平均每個(gè)合作社入社土地0.75萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)74.4%。二是保證入社人數(shù)。省農(nóng)機(jī)局要求旱田入社戶數(shù)120戶以上，水田入社戶數(shù)80戶以上，對(duì)覆蓋人數(shù)多的合作社進(jìn)行優(yōu)先扶持。2012年全省平均每個(gè)合作社入社戶數(shù)201戶，同比增長(zhǎng)74.8%。三是保證規(guī)范運(yùn)行。省農(nóng)機(jī)局嚴(yán)把申報(bào)合作社運(yùn)行質(zhì)量關(guān)，要求種植業(yè)合作社運(yùn)行一年以上，賬目齊全、產(chǎn)權(quán)明晰、分配合法，且運(yùn)行良好，讓農(nóng)民真正受益。2012年，全省平均每個(gè)合作社盈余204.1萬(wàn)元，是2011年的6倍，盈余最高的克山仁發(fā)合作社實(shí)現(xiàn)2758萬(wàn)元。

第二，堅(jiān)持因地制宜，提高裝備使用效率。在建設(shè)規(guī)模、裝備配備及裝備采購(gòu)上，省農(nóng)機(jī)局根據(jù)不同規(guī)模、不同地域和不同需求來(lái)確定，保證合作社處于平衡狀態(tài)。一是規(guī)模適度。按照宜大則大、宜小則小的原則，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社投資規(guī)模原則上500萬(wàn)—1500萬(wàn)元。建成運(yùn)營(yíng)后，隨著入社成員的增加和入社土地規(guī)模的擴(kuò)大，再按國(guó)家和省里的相關(guān)政策逐步擴(kuò)大規(guī)模。二是配備科學(xué)。省農(nóng)機(jī)局通過(guò)組織專家論證和實(shí)地調(diào)研，根據(jù)入社土地面積及未來(lái)發(fā)展規(guī)模，按照全程機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)科學(xué)配備農(nóng)機(jī)裝備，制定《現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社配置標(biāo)準(zhǔn)》，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、配套性和適用性。三是采購(gòu)合理。省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)制定配備標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)目錄，合作社結(jié)合自身實(shí)際需求，按目錄自主選型，由市地進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

第三，堅(jiān)持依法辦社，保證大多數(shù)人受益。省農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)合作社依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民與合作社成為了利益共同體，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民土地入社的積極性。一是合理分配。堅(jiān)持依法分配，入社土地視為成員與合作社的交易量，收益不得低于盈余的百分之六十。同時(shí)，合作社初期充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，也可實(shí)行保底分紅或保底分糧等辦法。二是國(guó)投量化。為避免國(guó)家投入成為少數(shù)投資者的匹配資金，省農(nóng)機(jī)局要求合作社按照規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)平均量化到當(dāng)年入社成員，作為分配依據(jù)，讓廣大農(nóng)民充分受益。三是產(chǎn)權(quán)明晰。省農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)合作社提取公積金記入成員個(gè)人賬戶，并等同投資參與下年盈余分紅，合作社自身沒(méi)有無(wú)主資產(chǎn)，不出現(xiàn)未分配盈余，合作社的每一份資產(chǎn)都記在成員的賬上，使入社成員與合作社的利益關(guān)系更加明確。

第四，堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。省農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)新服務(wù)手段，充分發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，助力合作社加速發(fā)展。通過(guò)搭建監(jiān)管平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)平臺(tái)的方式，對(duì)合作社農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)過(guò)程、作業(yè)量及農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，免費(fèi)為合作社提供種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。

第五，堅(jiān)持政策扶持，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速健康發(fā)展。省農(nóng)機(jī)局對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、分配機(jī)制合理的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社予以重點(diǎn)扶持。通過(guò)建立規(guī)范社名錄、開(kāi)展示范社競(jìng)賽、實(shí)行以獎(jiǎng)代投的形式鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速、健康發(fā)展。

寧夏：大力建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局按照“以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以農(nóng)機(jī)合作組織帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路，從提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織服務(wù)層次、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能、延伸服務(wù)領(lǐng)域入手，積極培育扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司規(guī)范化發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化健康、快速發(fā)展。計(jì)劃到2017年，全區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司數(shù)量達(dá)到100個(gè)，平均每個(gè)縣區(qū)4—5個(gè)。

農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是發(fā)展速度加快。自2009年寧夏組建第一批6個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司以來(lái)，全區(qū)每年驗(yàn)收合格的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司數(shù)量達(dá)到10—15個(gè)。目前，全區(qū)建成的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司數(shù)量達(dá)到42個(gè)，每個(gè)縣區(qū)平均2個(gè)。二是組建形式多樣。包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司在農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)上提升組建；由科技特派員帶頭聯(lián)合部分農(nóng)機(jī)大戶共同組建；由幾個(gè)農(nóng)機(jī)大戶共同組建；由村集體聯(lián)合部分農(nóng)機(jī)大戶共同組建。三是服務(wù)能力增強(qiáng)。2012年，全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司流轉(zhuǎn)土地近10萬(wàn)畝，完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積170萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)純收入1400余萬(wàn)元，平均每個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司盈利30余萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。四是管理逐步規(guī)范。寧夏制定了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，每年對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行考核和評(píng)星定級(jí)，召開(kāi)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展對(duì)寧夏農(nóng)機(jī)化有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。一是提升了農(nóng)機(jī)化整體工作水平。隨著農(nóng)機(jī)裝備總量增加，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力增強(qiáng)，寧夏主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平顯著提高，2012年達(dá)到了61%，高于全國(guó)平均水平。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用步伐，在奪取寧夏糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“七連快”中發(fā)揮了重要作用。二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司的建設(shè)和發(fā)展起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用，解決了農(nóng)機(jī)部門(mén)包不了、村級(jí)集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問(wèn)題，滿足了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的不同需求，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司以土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單作業(yè)等靈活多樣的方式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了機(jī)具的使用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。三是促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)公司在農(nóng)機(jī)安全教育、農(nóng)機(jī)具檢審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)維修等農(nóng)機(jī)安全工作中的牽頭引領(lǐng)和安全堡壘作用，分別與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和駕駛員簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，逐步由過(guò)去農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)面向機(jī)手的安全管理變成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)面對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司面對(duì)駕駛員的管理。四是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，全區(qū)258個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織擁有各種農(nóng)機(jī)具2.13萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到500多萬(wàn)畝，占全區(qū)糧食種植面積的近1/3。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素有效整合，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

山西：扶持和推動(dòng)一個(gè)不能少

近年來(lái)，山西農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)化政策扶持，增加資金投入，加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持以賽促建，實(shí)施建管并舉，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)呈現(xiàn)組織數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)。政策扶持，資金支持，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展。山西省陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，省農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取資金投入，加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展。2010年以來(lái)，全省累計(jì)投入近1.4億元，扶持農(nóng)機(jī)合作社和維修網(wǎng)點(diǎn)800余個(gè)。資金主要用于農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的機(jī)庫(kù)棚建設(shè)與維修設(shè)備的購(gòu)置。省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，明確將深松整地、玉米機(jī)收秸稈還田、檸條平茬等農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排合作社實(shí)施，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。截至目前，全省共注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社1650個(gè)，超過(guò)15萬(wàn)元農(nóng)機(jī)資產(chǎn)的農(nóng)機(jī)大戶4700多個(gè)，一般農(nóng)機(jī)戶85萬(wàn)個(gè)，擁有證照齊全并入網(wǎng)管理的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)2600多個(gè)，農(nóng)機(jī)中介、農(nóng)機(jī)服務(wù)站等其他形式的服務(wù)組織3500個(gè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量的快速增加，帶動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總量的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平的穩(wěn)步提升。四年來(lái)，全省玉米、薯類機(jī)收水平分別提高34和20個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到37.2%和38%，機(jī)械化綜合水平提高了14個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了58.4%。

以賽促建，建管結(jié)合，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)質(zhì)量。從2011年開(kāi)始，省農(nóng)機(jī)局連續(xù)三年與省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)共同開(kāi)展了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，以玉米和馬鈴薯機(jī)收、秸稈還田、農(nóng)機(jī)深松整地、保護(hù)性耕作等機(jī)械化作業(yè)為競(jìng)賽內(nèi)容，以投入機(jī)具數(shù)量、完成作業(yè)面積和服務(wù)態(tài)度、作業(yè)質(zhì)量、群眾滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，組織全省農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員開(kāi)展了競(jìng)賽活動(dòng)。2011年，全省評(píng)出了23個(gè)優(yōu)秀組織單位、32個(gè)優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社和98名優(yōu)秀農(nóng)機(jī)操作手，分別給予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”表彰；2012年，評(píng)出31個(gè)先進(jìn)單位、20名先進(jìn)工作者和40名優(yōu)秀農(nóng)機(jī)操作手，分別給予集體和個(gè)人記功表彰。幾年來(lái)，通過(guò)組織勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全省農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)具數(shù)量大幅增加，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。維修網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)日趨規(guī)范，維修能力逐步提高。2012年全省農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶以占近30%的機(jī)具份額完成了全省2/3的農(nóng)機(jī)作業(yè)量；農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)年維修農(nóng)業(yè)機(jī)械80.2萬(wàn)臺(tái)，承擔(dān)了全省近3/4的維修量。有50個(gè)農(nóng)機(jī)合作社被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社”，有6個(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)示范點(diǎn)”。全省還有85個(gè)農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為省級(jí)“亮點(diǎn)”合作社和示范合作社；全省評(píng)出一級(jí)農(nóng)機(jī)綜合維修點(diǎn)41個(gè)，二級(jí)綜合維修點(diǎn)283個(gè)，三級(jí)綜合維修點(diǎn)481個(gè)，專項(xiàng)維修點(diǎn)1759個(gè)。

寧波：推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)

為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中的作用，突破全程機(jī)械化作業(yè)中的育秧瓶頸和烘干難題，進(jìn)一步提高服務(wù)組織的服務(wù)范圍和服務(wù)能力，近年來(lái)寧波市農(nóng)機(jī)局以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體，開(kāi)展了區(qū)域性育秧、烘干、維修等專項(xiàng)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心建設(shè)。目前，全市已創(chuàng)建了316家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、352個(gè)育秧中心、52家烘干中心、8家4s維修中心和合作社維修中心、5家農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心，2012年全市水稻機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插水平分別達(dá)到了99%、99%、54%，耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到了86.2%。

一是建設(shè)育秧中心，突破全程機(jī)械化的瓶頸。寧波市在重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展了以農(nóng)機(jī)合作組織、種糧大戶為對(duì)象的區(qū)域性育秧中心建設(shè)。通過(guò)育秧中心推進(jìn)工廠化育秧、規(guī)模化育秧，有效地破解了機(jī)插育秧環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸。目前，寧波市已建設(shè)季供秧能力500畝以上的規(guī)�；�育秧中心352個(gè)，工廠化育秧中心78個(gè)，育秧中心設(shè)施大棚面積近27萬(wàn)平方米。育秧瓶頸的突破，推動(dòng)了機(jī)插面積的快速增加，2013年，寧波市規(guī)模化育秧占70%以上，水稻機(jī)插面積增加到72萬(wàn)畝，機(jī)插率達(dá)到56%，在全省率先進(jìn)入了水稻栽植以機(jī)插為主的新階段。

二是建設(shè)糧食烘干中心，初步解決了糧食安全生產(chǎn)的問(wèn)題。為減少長(zhǎng)期陰雨影響，減少糧食損失，降低糧食翻曬勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，2010年，市政府出臺(tái)了加快推進(jìn)寧波市糧食烘干機(jī)械化的意見(jiàn)，開(kāi)展了以水稻種植布局為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)合作組織為對(duì)象，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)機(jī)械化烘干為重點(diǎn)的糧食烘干中心建設(shè)工作。目前，寧波市已建糧食烘干中心50多家，其中有33家已被認(rèn)定為市級(jí)糧食烘干中心。烘干中心批次烘干能力達(dá)到8270噸位，烘干率達(dá)到65%左右。

三是建設(shè)農(nóng)機(jī)維修中心，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力。寧波市積極開(kāi)展了整車銷售、零配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋為一體的4s維修中心和區(qū)域性維修中心建設(shè)工作，提高區(qū)域內(nèi)維修保障能力。針對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展、合作社農(nóng)機(jī)具大幅增加的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)部門(mén)積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立合作社維修服務(wù)中心。目前，全市已建立有3家4s維修中心和區(qū)域性維修中心，5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社維修中心示范點(diǎn)。

四是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心，成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)和綜合服務(wù)的主導(dǎo)者。寧波市整合農(nóng)機(jī)合作組織資源，開(kāi)展了集規(guī)范化建設(shè)、推廣和培訓(xùn)中心建設(shè)、服務(wù)和維修中心建設(shè)、烘干和加工中心建設(shè)為內(nèi)容的“一化三中心”區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心建設(shè)。目前，已建的5家區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心均達(dá)到了市級(jí)示范以上規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，均建有1000平方米以上庫(kù)房，40平方米以上維修車間。農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心每年都進(jìn)行新機(jī)具推廣演示活動(dòng)，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人數(shù)300人次以上；裝備了設(shè)施先進(jìn)的工廠化育秧設(shè)施，有2000平方米以上連棟溫室或10000平方米以上鋼架大棚，每季供秧能力達(dá)到3000畝以上；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)和農(nóng)資物資的統(tǒng)一配送，年作業(yè)服務(wù)面積均在4萬(wàn)畝以上；還建有獨(dú)立的烘干車間，年烘干糧食達(dá)到2000噸以上；大部分還開(kāi)展了糧食加工服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了大米的品牌出售。

福建：農(nóng)機(jī)合作社助力丘陵山區(qū)機(jī)械化

從2007年到2012年，福建省綜合機(jī)械化水平從18.3%發(fā)展到34%，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從3個(gè)發(fā)展到415個(gè)，水稻機(jī)插面積從2007年的2萬(wàn)畝增長(zhǎng)到今年的142萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平提升，有效改變了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化落后面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，福建省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織有1688家、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶13.4萬(wàn)戶。

調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)扶持。為積極有效緩解農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的融資難、貸款難和擔(dān)保難的困難，福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、福建省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先在農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域中推廣農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)貸款及配套服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有力助推器。

為優(yōu)化福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)構(gòu)，2012年，省農(nóng)機(jī)局將6000萬(wàn)元省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼累加資金變更為省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼累加與示范推廣。從專項(xiàng)中安排1050萬(wàn)元補(bǔ)助資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立了水稻、蔬菜、茶葉、水果、花卉等共35個(gè)機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平快速提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)機(jī)化示范區(qū)示范推廣輻射面積34.79萬(wàn)畝，可為農(nóng)民增收節(jié)支近1億元。其中，實(shí)施水稻全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的10個(gè)縣市耕種收綜合機(jī)械化水平增速高于全省平均近9個(gè)百分點(diǎn)，效果明顯。省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等項(xiàng)目在同等條件下基本安排由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

同時(shí)，財(cái)政部門(mén)今年首次安排900萬(wàn)元，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，建設(shè)15個(gè)工廠化育秧示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)高起點(diǎn)的示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全省集中育秧工作。工廠化育秧中心采用玻璃鋼構(gòu)建設(shè)，具有溫控、濕控、分層自動(dòng)化秧架和秧苗輸送裝置。育秧工廠還根據(jù)季節(jié)變換，用于煙苗、菜苗、花卉苗等的培育，發(fā)揮綜合效益，深受種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社的歡迎。目前全省示范點(diǎn)已基本建設(shè)完成，部分已投入使用，為破解福建省水稻機(jī)插育秧難題提供新方法，推動(dòng)全省機(jī)插水平再上一個(gè)臺(tái)階。

為將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社打造成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具試驗(yàn)示范推廣、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收的綜合體，福建省農(nóng)機(jī)局著力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，示范帶動(dòng)全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2013年6月，福建省已有262家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列入福建省農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，有16家部級(jí)示范社、73家省級(jí)示范社，其中莆田市荔城區(qū)華龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社榮獲“全國(guó)農(nóng)民合作社示范社”稱號(hào)。耕作規(guī)模在5000畝以上的合作社達(dá)89家。合作社在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的主力軍作用。

黑龍江農(nóng)墾：多管齊下發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

近年來(lái)，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局始終以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段、提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)展以農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)達(dá)標(biāo)與創(chuàng)新活動(dòng)，提升了農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善了農(nóng)機(jī)具停放管理標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)水平，提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力與質(zhì)量。

第一，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。“十五”以來(lái)，墾區(qū)堅(jiān)持開(kāi)展“農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)達(dá)標(biāo)與創(chuàng)新活動(dòng)”，制定實(shí)施方案，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)達(dá)標(biāo)條件，每年由農(nóng)場(chǎng)自檢，管理局推薦，總局檢查驗(yàn)收，對(duì)符合農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化條件的農(nóng)場(chǎng)給予命名表彰。每隔五年修訂一次標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收項(xiàng)目。一是建立健全農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理，墾區(qū)各級(jí)建立健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，配備農(nóng)機(jī)管理干部及技術(shù)管理人員。目前，9個(gè)管理局均設(shè)有農(nóng)機(jī)管理部門(mén)以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，113個(gè)農(nóng)場(chǎng)設(shè)有農(nóng)機(jī)科和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，各管理區(qū)、作業(yè)站均配有農(nóng)機(jī)管理干部和技術(shù)人員，現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員達(dá)2100余人。二是改善農(nóng)機(jī)具管理基礎(chǔ)建設(shè)條件。墾區(qū)堅(jiān)持加大農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，積極籌措資金，建設(shè)一大批具有現(xiàn)代化水平的機(jī)務(wù)區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心。僅2012年，墾區(qū)用于農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)4.2億元，新建或改擴(kuò)建場(chǎng)庫(kù)棚123萬(wàn)平方米。在解決農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)資金渠道上，大部分農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心作為農(nóng)場(chǎng)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，部分農(nóng)場(chǎng)將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有的則采取了“自助共建”等形式。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具停放管理標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái)，墾區(qū)在農(nóng)機(jī)具停放保管上堅(jiān)持推廣“全、齊、凈、墊、涂、松、卸、封、美、好”為內(nèi)容的農(nóng)機(jī)停放管理“十字標(biāo)準(zhǔn)”。在機(jī)具入場(chǎng)庫(kù)保管時(shí)，工作人員嚴(yán)格按照“十字標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)。墾區(qū)始終堅(jiān)持農(nóng)機(jī)具維護(hù)修理制度，監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)戶按照產(chǎn)品技術(shù)要求，按時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。同時(shí)堅(jiān)持農(nóng)機(jī)具常年檢修，在各作業(yè)階段組織技術(shù)人員指導(dǎo)駕駛員進(jìn)行農(nóng)機(jī)具全面檢修。

第二，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。墾區(qū)始終堅(jiān)持“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合”的原則，按照農(nóng)藝措施要求，制定各作業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，科學(xué)組織農(nóng)機(jī)田間作業(yè)。一是堅(jiān)持農(nóng)時(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，適時(shí)組織耕整、起壟、播種、田間管理、收獲等機(jī)械化作業(yè)，提倡應(yīng)用大馬力機(jī)具，采取復(fù)式作業(yè)模式，提高生產(chǎn)效率，做到不誤農(nóng)時(shí)。在2013年春季遭受嚴(yán)重春澇災(zāi)害的情況下，充分發(fā)揮機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，搶抓農(nóng)時(shí)，4300萬(wàn)畝農(nóng)作物全部播插在高產(chǎn)期，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定了良好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，墾區(qū)制定了各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，墾區(qū)還推廣使用gps衛(wèi)星定位自動(dòng)駕駛導(dǎo)航設(shè)備，提高作業(yè)精準(zhǔn)度。三是堅(jiān)持檢查驗(yàn)收制度。在各項(xiàng)作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，各農(nóng)場(chǎng)始終堅(jiān)持由駕駛員、農(nóng)戶、基礎(chǔ)管理人員三方檢查驗(yàn)收制度，每項(xiàng)作業(yè)必須填制《作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收單》。對(duì)作業(yè)質(zhì)量不符合要求的，農(nóng)戶、管理人員有一方不予簽字，則不予兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)。能重新作業(yè)的項(xiàng)目要重新作業(yè)直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。不能重新作業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)駕駛操作人員進(jìn)行處罰，扣減作業(yè)費(fèi)，賠償農(nóng)戶相關(guān)損失。