大旱之年:夏糧豐收背后的水利貢獻(xiàn)
這是一個干旱年,也是一個豐收年。
當(dāng)前,正值夏糧收獲季節(jié),各地糧食豐收捷報頻傳:山東大旱之年再獲夏糧豐收;河南夏糧喜獲九連增;安徽連續(xù)8年夏糧增產(chǎn);河北夏糧總產(chǎn)單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高;------更為可喜的是,農(nóng)業(yè)部傳來消息:夏糧增產(chǎn)成定局,我國小麥實現(xiàn)八連增。
大旱之年,糧食獲得大豐收。
豐收喜悅的背后,是黨中央的高度重視,是國務(wù)院有關(guān)部門和各級黨委、政府的有力應(yīng)對,這其中,水利的貢獻(xiàn)尤為突出。
降雨持續(xù)偏少:我國冬麥主產(chǎn)區(qū)遭遇重旱繼去年西南特大干旱后,今年初嚴(yán)重的干旱再次降臨。
從去年10月至今年2月上旬,我國華北南部、黃淮、江淮等降雨持續(xù)偏少,累計降水量比多年同期偏少5至9成,重旱區(qū)長達(dá)3個多月無有效降水,受此影響,旱情不斷發(fā)展蔓延。
華北南部喊渴!黃淮、江淮地區(qū)喊渴!到2月上旬,冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)到最大,僅河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅等8省麥田受旱面積合計達(dá)1.12億畝,并有250萬人、98萬頭大牲畜因旱飲水困難。干旱給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。
與去年西南地區(qū)不同的是,這些地區(qū)都是我國小麥主產(chǎn)區(qū),而且恰逢冬麥灌溉和春播春種關(guān)鍵之際。如果不能及時抗旱,將直接影響我國夏糧生產(chǎn)。
面對嚴(yán)重干旱,黨中央、國務(wù)院高度重視,胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理先后赴旱區(qū)檢查指導(dǎo),對抗旱工作作出重要指示。春節(jié)前后國務(wù)院先后召開兩次常務(wù)會議和糧食生產(chǎn)電視電話會議,專題研究部署抗旱和糧食生產(chǎn)工作,出臺一系列抗旱扶持政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施,對抗旱工作重視程度之高、支持力度之大,是多年來少有的。
按照黨中央的要求部署,從上到下,一場保糧食豐收、保飲水安全的抗旱減災(zāi)攻堅戰(zhàn)役迅速打響。
各類水利工程:抗旱主力不可替代抗旱最關(guān)鍵的是要有“水”。沒有水,一切無從談起。
而水的來源:
一是攔蓄地表水,二是利用地下水,三是外調(diào)水。無論用哪種水,都離不開水利工程作支撐。
在應(yīng)對這場干旱中,正是多年建成的大中小型水庫和灌區(qū),以及“水窖、水池、泵站、塘壩、水渠等“五小”水利工程發(fā)揮了不可替代的作用。
水庫、塘壩等超前蓄水,灌區(qū)、泵站、調(diào)水工程等開足馬力,積極為抗旱提供水源。
據(jù)了解,在抗旱期間,黃河小浪底水庫加大下泄流量至900立方米每秒,妥善解決了引黃濟(jì)津、濟(jì)冀用水,有力保障了河南、山東引黃灌區(qū)以及中游山西、陜西引黃灌區(qū)的灌溉用水需求。江蘇省通過江水北調(diào)向淮北地區(qū)累計提供抗旱水量50億立方米,灌溉面積420多萬畝。山東省引黃灌區(qū)引黃水量超過17億立方米,全省抗旱澆灌面積3200多萬畝。河南省通過清淤疏浚增加引黃水量,對井灌區(qū)進(jìn)行機(jī)電配套,累計完成抗旱春灌面積5400多萬畝。陜西省開動各類水利設(shè)施,堅持破冰提水,克服各種困難開展冬春灌,累計完成抗旱澆灌面積850多萬畝。
各級水利部門:全力以赴有效應(yīng)對面對大旱,各級水利部門迅速行動,有效應(yīng)對。
旱情一出現(xiàn),水利部就開始加強(qiáng)旱情監(jiān)測分析。
隨著旱情發(fā)展,采取了一系列有效措施:及時啟動抗旱ⅲ級應(yīng)急響應(yīng);組織制訂《抗旱工作方案》;加密抗旱專題會商,先后召開8次抗旱會商會;發(fā)出10個緊急通知,對各地抗旱分別提出明確要求;派出56個工作組,現(xiàn)場指導(dǎo)地方科學(xué)抗旱;會同財政部、農(nóng)業(yè)部抓好16億元9省區(qū)800支縣級抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置補(bǔ)助、2億元中央抗旱物資儲備、15億元抗旱澆地直補(bǔ)的落實,會同發(fā)改委提前安排下達(dá)旱區(qū)水利建設(shè)投資60多億元,為各地抗旱給予有力的財力和物力支持。
各旱區(qū)水利部門,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照水利部要求,堅持以人為本,科學(xué)抗旱,統(tǒng)籌地表、地下各種水源,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)各類用水,加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,盡可能多引、多提、多攔、多蓄,努力擴(kuò)大灌溉面積。
據(jù)統(tǒng)計,重旱區(qū)8省抗旱期間,共啟用機(jī)電井170萬眼、泵站1.7萬處、機(jī)動抗旱設(shè)備299萬臺(套),累計提供抗旱用水210多億立方米,累計抗旱澆灌麥田2.02億畝、3.6億畝次,有效保障了冬小麥順利返青拔節(jié),為夏糧豐收起到了至為關(guān)鍵的作用。
同時,各地通過采取打井、新建應(yīng)急水源工程以及拉送水等措施,有效保障了因旱飲水困難群眾的基本生活用水。
抗旱綜合能力:依然薄弱亟待提升每一場大旱,都是對我們抗旱能力的一次大考。既考驗硬件,也考驗軟件。
水利在抗御這場干旱中發(fā)揮了巨大作用,為夏糧豐收做出了重要貢獻(xiàn)。
但是,我們也要清醒地看到,抗旱中也暴露了一些問題。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在受旱農(nóng)田中,約20%多為“望天收”,缺乏水利設(shè)施和灌溉水源,沒有灌溉條件,只能采取打深井、架設(shè)臨時機(jī)泵抽水或者拉水等措施進(jìn)行應(yīng)急灌溉,抗旱難度大、成本高。部分灌區(qū)由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等導(dǎo)致抗旱能力下降。
抗旱基礎(chǔ)工作薄弱。一些地區(qū)因糧食持續(xù)豐收,在思想上有所懈怠,部分干部群眾存在靠天等雨的僥幸心理,對旱災(zāi)防御重視不夠;一些地區(qū)抗旱工作地方行政首長負(fù)責(zé)制不夠落實,抗旱組織不健全,基層服務(wù)體系缺乏;一些地區(qū)抗旱工作方案針對性和可操作性較差,沒有必要的抗旱物資儲備。
這些問題,亟待解決。否則,長此以往,將直接影響糧食生產(chǎn),威脅國家糧食安全。
可喜的是,今年初出臺的中央一號文件,已明確提出,要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利,抓緊解決工程性缺水問題,提高防汛抗旱應(yīng)急能力,著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè),建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程,建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。
相信,隨著中央一號文件的貫徹落實,農(nóng)田水利等抗旱薄弱環(huán)節(jié)將得到全面加強(qiáng),干旱防抗綜合能力將得到全面提升。
屆時,面對大旱,我們將從容以對。
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