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推行農(nóng)藥集中配送引導(dǎo)農(nóng)藥規(guī)范使用


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2013年3月11日      閱讀次數(shù):

農(nóng)資電子畫冊網(wǎng)為您提供以下市場信息:

關(guān)鍵詞:農(nóng)藥 近年來,隨著農(nóng)資市場完全放開,農(nóng)藥經(jīng)營和銷售在趨向多元化的同時,因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,農(nóng)藥假冒偽劣及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)問題時有冒頭,對城鄉(xiāng)居民健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。全國人大代表、江蘇夢蘭集團(tuán)董事長錢月寶建議,加強(qiáng)農(nóng)藥集中配送,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范合理地使用農(nóng)藥,這應(yīng)當(dāng)是縣(市)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亟須履行的重大職責(zé)。

從去年開始,江蘇省常熟、張家港、太倉等縣市試行農(nóng)藥集中配送,由政府“有形之手”調(diào)節(jié)農(nóng)藥流通,由農(nóng)業(yè)部門植保站指導(dǎo)農(nóng)戶安全用藥,降低農(nóng)戶用藥成本,農(nóng)藥使用生產(chǎn)性事故大幅下降,被農(nóng)民稱贊為“惠農(nóng)利民的實(shí)事工程”。但從全國范圍看,農(nóng)藥流通與使用基本處于自發(fā)狀態(tài),在基層專題調(diào)研中錢月寶發(fā)現(xiàn),群眾對“農(nóng)藥完全放開經(jīng)營”很有意見,他們熱切呼吁各地政府全面加強(qiáng)對農(nóng)藥流通與使用的規(guī)范管理,推行集中配送。

農(nóng)藥集中配送是農(nóng)藥市場監(jiān)管新模式,就是由縣級政府牽頭,成立由相關(guān)涉農(nóng)部門組成的農(nóng)藥配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)而選擇誠信度高的農(nóng)資經(jīng)營公司,統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)藥招標(biāo)(議標(biāo))、集中配送、經(jīng)營管理、結(jié)算核算,政府對農(nóng)藥進(jìn)銷差率進(jìn)行補(bǔ)貼,對農(nóng)藥配送人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),對各個配送站點(diǎn)進(jìn)行日常巡查督促。

在調(diào)研常熟市等地的農(nóng)藥集中配送推行情況之后,錢月寶提出進(jìn)一步完善的建議:

一要加強(qiáng)宣傳力度。按照屬地管理的原則,縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速提高廣大農(nóng)戶對農(nóng)藥集中配送的知曉度,真正把這項惠農(nóng)利民新舉措做到深入民心。

二要做好配送體系建設(shè)。由當(dāng)?shù)毓╀N社與農(nóng)委部門合作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇設(shè)立具有統(tǒng)一標(biāo)識編號、柜臺擺放、技術(shù)服務(wù)、規(guī)章制度、信息化管理的“農(nóng)藥配送點(diǎn)”,選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的農(nóng)資服務(wù)公司作為農(nóng)藥招標(biāo)(議標(biāo))主體與配送中心,聘用各鎮(zhèn)農(nóng)技所、站技術(shù)人員為農(nóng)藥配送點(diǎn)技術(shù)顧問,各配送站、點(diǎn)要與配送中心建立聯(lián)網(wǎng)的信息共享平臺,組成“一條龍”農(nóng)藥配送服務(wù)體系。在配送過程中,基層配送點(diǎn)要做好購藥登記及使用情況記錄,為農(nóng)藥監(jiān)管和追溯體系建設(shè)提供可靠依據(jù)。可借助網(wǎng)絡(luò)平臺向主要用戶及時發(fā)送用藥指導(dǎo)信息。借鑒昆山市的做法,推行《農(nóng)藥供應(yīng)登記卡》和《農(nóng)資服務(wù)聯(lián)系卡》雙卡服務(wù)工程。

三要發(fā)揮好市縣鎮(zhèn)兩級政府管理職能。按照“政府采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、信息化管理、財政補(bǔ)貼”的原則,農(nóng)藥的采購由農(nóng)資公司委托縣級政府采購中心進(jìn)行統(tǒng)一采購,按照政府采購招標(biāo)或議標(biāo)價格實(shí)行零差價銷售。政府管理重點(diǎn)放在制定配送規(guī)則、巡查制度、核算補(bǔ)貼辦法、違章追責(zé)措施等?h級政府要加大財政投入,加強(qiáng)對農(nóng)戶的專業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥品種的選用、農(nóng)藥的應(yīng)用適期、農(nóng)藥合理用量及農(nóng)藥的使用安全間隔期等內(nèi)容開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),提高基層農(nóng)戶的病蟲草防治和農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)水平。

四要建立財政補(bǔ)貼機(jī)制?h級政府應(yīng)對實(shí)行零差率銷售的農(nóng)藥配送點(diǎn)進(jìn)行財政補(bǔ)貼,以高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥為重點(diǎn),以扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織為形式實(shí)施補(bǔ)貼。只有建立農(nóng)藥的補(bǔ)貼機(jī)制,才能持久、有效地規(guī)范農(nóng)藥市場,才能把用完后的有毒農(nóng)藥包裝全部回收并集中銷毀,有效地防止因不規(guī)范使用農(nóng)藥引起的面源污染。對種田大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社要簽訂使用政府零差率配送農(nóng)藥承諾書,并依據(jù)履行承諾狀況進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

五要鼓勵民資經(jīng)營農(nóng)資超市。有條件的地方,政府要支持、引導(dǎo)民營企業(yè)投資籌建大型農(nóng)資超市及倉儲配送中心,建成后集農(nóng)藥、化肥、種子和其他農(nóng)資商品的銷售、倉儲和物流配送于一體,通過大型超市和配送中心,與原有農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)相配合,營造放心農(nóng)資的消費(fèi)環(huán)境,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。

六要加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。農(nóng)藥集中配送,既能保證農(nóng)藥質(zhì)量與價格穩(wěn)定,也能保證農(nóng)產(chǎn)品用藥安全,而非重新搞農(nóng)藥的“壟斷經(jīng)營”。要保護(hù)各配送站點(diǎn)之間的正當(dāng)競爭,銷量大、服務(wù)優(yōu)、口碑好的還要進(jìn)行適當(dāng)獎勵。同時,農(nóng)委要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量的配備與職責(zé)的履行,還要對屢次違反農(nóng)藥集中配送規(guī)章制度和服務(wù)公約、擅自改變農(nóng)業(yè)植保站用藥配方、私自采購合格農(nóng)藥的配送站點(diǎn),要監(jiān)督查處,直至取消配送資格。工商行政管理部門要加強(qiáng)對個體無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營農(nóng)藥銷售行為進(jìn)行執(zhí)法處罰。對因私自銷售劇毒農(nóng)藥造成重大經(jīng)濟(jì)損害或人身損害的,要及時與農(nóng)業(yè)主管部門、公安部門聯(lián)合執(zhí)法,全程追溯,依法追究法律責(zé)任。

錢月寶希望,通過各級政府、職能部門與廣大農(nóng)戶聯(lián)手,使農(nóng)藥配送站點(diǎn)成為代表政府形象的經(jīng)營平臺和文明服務(wù)窗口,力爭5年時間努力,先做到全國糧食、蔬菜、水果等市場需求量大農(nóng)產(chǎn)品的用藥全部集中配送,有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障農(nóng)村的天藍(lán)、地綠、水凈。
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