防止耕地“隱性流失”刻不容緩

基礎地力降低

發(fā)揮增產(chǎn)潛力受制約

“現(xiàn)在的地，那是大不如前了！”山東省濟陽縣高槐村村民孫軍華說，“過去我們這里是沙土地，特別適合種地瓜和花生，是周邊出了名的地瓜窩子，長出來的地瓜又大又光溜，大的能有三四斤重，但是現(xiàn)在不行了，地瓜種下去，不僅長不大，還窟窟窿窿的不光滑。”

根據(jù)對小麥、玉米、水稻三大糧食作物優(yōu)勢區(qū)107個國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點數(shù)據(jù)分析，20多年來我國糧食主產(chǎn)區(qū)耕地基礎地力變化情況清晰地分成了3個階段：1987~1990年，基礎地力貢獻率較低，平均只有49.8%；1991~2000年，基礎地力貢獻率最高，平均為56.1%；2001~2011年間，較1991~2000年間降低約5個百分點。

“基礎地力貢獻率，表示的是耕地地力對作物產(chǎn)量的貢獻。”農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設與管理專家指導組副組長、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副所長徐明崗分析說，上個世紀80年代末耕地基礎地力較低，主要是因為農(nóng)民重用輕養(yǎng)，農(nóng)田培肥改良措施不配套；之后國家重視耕地培肥改良，主要作物主產(chǎn)區(qū)的基礎地力貢獻率有所提升；隨著高產(chǎn)作物品種的大量推廣應用，上世紀90年代以來耕地地力耗竭比較嚴重，基礎地力又有所下降。

“目前主要作物主產(chǎn)區(qū)耕地的基礎地力，遠不能滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，耕地基礎地力已經(jīng)或正在成為高產(chǎn)量、高密度品種增產(chǎn)潛力發(fā)揮的重要限制因素之一。”徐明崗介紹說，當季不施肥的作物產(chǎn)量基本代表了土壤的基礎地力水平。目前，歐美國家糧食產(chǎn)量的70%~80%靠基礎地力，20%~30%靠水肥投入，而我國耕地基礎地力對糧食產(chǎn)量的貢獻率僅為50%左右。全國范圍內(nèi)，不施肥區(qū)作物平均產(chǎn)量最低，玉米、小麥和水稻不施肥情況下畝均產(chǎn)量分別為268.4、93.7和227.1公斤，產(chǎn)量變化趨勢是旱地下降，水田基本穩(wěn)定。

不同的作物主產(chǎn)區(qū)，基礎地力貢獻率都存在較大差異。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，小麥的基礎地力貢獻率平均為46.3%，但基礎地力貢獻率最高的西北小麥主產(chǎn)區(qū)達到了53%，最低的黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)僅為42.7%；玉米基礎地力貢獻率平均為44.9%，其中北方春玉米主產(chǎn)區(qū)最高，為47.5%，南方玉米主產(chǎn)區(qū)最低，僅為33.1%，二者相差了將近15個百分點；水稻的基礎地力貢獻率差距較小，東北地區(qū)、長江流域和東南沿海水稻主產(chǎn)區(qū)分別為62.0%、60.2%、59.3%。“綜合分析，水稻主產(chǎn)區(qū)的基礎地力貢獻率明顯高于小麥和玉米。”徐明崗說。

根據(jù)101個國家級監(jiān)測點數(shù)據(jù)分析，不同土壤類型耕地基礎地力貢獻率不同。其中，黑土的基礎地力貢獻率最高，為62.1%；水稻土次之，為54.7%；潮土、褐土分別為53.9%、51.6%；紅壤最低，僅為41.7%。綜合分析認為，盡管近些年黑土因不合理開墾、水土流失等因素質(zhì)量有所退化，但從研究結(jié)果看，黑土仍能夠提供給作物較多養(yǎng)分和水分，對糧食產(chǎn)量的貢獻作用較大；紅壤受其養(yǎng)分瘠薄、結(jié)構(gòu)性差、土壤酸害等因素限制，基礎地力貢獻率較低，嚴重制約了紅壤區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種潛力的發(fā)揮。

種植方式不同，基礎地力貢獻率表現(xiàn)也不同。監(jiān)測結(jié)果顯示，稻—稻連作的基礎地力貢獻率為58.5%，分別高于稻—麥、稻—油連作13.3和17.9個百分點。“這說明水稻土能夠較好地提供作物生產(chǎn)的養(yǎng)分，但對旱季作物產(chǎn)量的貢獻卻相對減弱。”根據(jù)目前不同土壤類型的基礎地力狀況，徐明崗建議加強紅壤培肥改良，提高耕地對作物產(chǎn)量的貢獻，同時要加強水稻土及褐土的施肥管理，維持和提高耕地基礎地力。

作物產(chǎn)量取決于兩個因素，一個是基礎地力，一個是水肥管理，然而基礎地力與水肥投入并不是“1+1=2”的關系。基礎地力就像是人的先天體質(zhì)，體質(zhì)直接影響到水肥的消化吸收，基礎地力較差的耕地更加“吃肥、吃水、吃工”，因此徐明崗一再強調(diào)，要“先提高基礎地力再考慮減少大量施肥問題”。 紅壤酸化

直接影響穩(wěn)產(chǎn)應科學應對

湖北宣恩縣曉關鄉(xiāng)張官村村民陳萬富家的耕地，10年前還比較肥沃，什么都可以種，但這幾年“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”，只能種點好活的洋芋，然后套作點玉米。即使這樣，洋芋的病害也非常嚴重，玉米則連續(xù)幾年都出現(xiàn)白葉病，產(chǎn)量逐年降低。2010年，農(nóng)業(yè)部門曾結(jié)合測土配方施肥項目，在宣恩縣采集了3070個地塊的樣品，發(fā)現(xiàn)當?shù)赝寥纏h平均值為5.5。

近年來，南方紅壤酸化發(fā)展趨勢越來越嚴重，且具有普遍性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測結(jié)果及專家指導組試驗觀測，自第二次土壤普查至今20多年來，我國南方紅壤ph值平均下降了0.5～0.6個單位。與第二次土壤普查均值比較，福建土壤ph值下降了0.4個單位，廣西和江西土壤ph值平均下降了約0.6個單位。值得關注的是，紅壤區(qū)域不僅糧田土壤存在酸化現(xiàn)象，果園和菜園的土壤酸化也較為普遍，比如廣西紅壤區(qū)的柑橘、荔枝、龍眼和芒果4種果園，ph值小于4.5的強酸性土壤和介于4.5～5.5之間的酸性土壤分別占樣本總數(shù)的34%和49%，分別比1980年增加19和11個百分點。

徐明崗介紹說，施肥不科學，施肥結(jié)構(gòu)不合理，偏施化肥尤其是氮肥是導致土壤酸化的主要原因之一。數(shù)據(jù)顯示，目前紅壤區(qū)域化肥施用量是1980年的1.7～4.6倍，而有機肥施用量減少了近一半，占施肥總量的比例不足5%。施用化肥18年的田塊，土壤ph值從5.7降到4.5左右，降低1.2個單位，其中單施氮肥和氮鉀肥配施土壤的酸度已降至4.2；與之形成鮮明對比的是，施用有機肥料的田塊，土壤ph值保持穩(wěn)定甚至有所增加。此外，不合理的輪作制度也加劇了土壤酸化。試驗數(shù)據(jù)顯示，年年連作模式下的土壤比一年或多年輪作模式下的土壤酸化更加明顯。

農(nóng)業(yè)部測土配方施肥數(shù)據(jù)佐證了專家指導組的研究結(jié)果。目前，南方14省土壤ph值小于6.5的比例由30年前的52%擴大到65%，小于5.5的由20%擴大到40%，小于4.5的由1%增至4%。“土壤酸化加劇直接影響糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。ph值小于5.5，水稻出現(xiàn)早衰；ph值小于4.5，旱地作物不能結(jié)實。”徐明崗解釋說，小麥、玉米、水稻等糧食作物，產(chǎn)量會隨著ph值的降低而線性降低。

所幸的是，紅壤酸化并不是不治之癥。“紅壤酸化可以通過化學改良、生物治理和施用有機肥等技術綜合防治。”專家開出了3個藥方：

一是化學改良技術，主要包括基施白云石粉、石灰、鈣鎂磷肥以及紅壤改良調(diào)理劑。由于效果明顯，目前這一技術已大面積推廣應用。二是生物改良措施，主要包括種植豆科或禾本科牧草。研究表明，種植豆科牧草不僅可以提高土壤ph值，而且可以使土壤鈣離子含量增加2倍、鎂離子含量增加70%左右。三是長期施用有機肥或秸稈還田。“這是防治紅壤酸化和促進作物持續(xù)增產(chǎn)的重要措施。”徐明崗介紹說，有機肥可降低土壤交換鋁的毒害作用，而實行秸稈還田可有效防治土壤酸化和降低土壤鋁毒。 有機質(zhì)提升

促進作物增產(chǎn)效應更明顯

南京農(nóng)業(yè)大學2006~2011年在江蘇常熟市田間定位試驗結(jié)果顯示，有機肥氮取代20%的無機肥氮后比100%無機肥氮在小麥上增產(chǎn)3%~4%，有機肥氮取代25%的無機肥氮后比100%無機肥氮在水稻上增產(chǎn)4%~5%，且總施氮越少，有機肥氮取代無機肥氮的增產(chǎn)效果越明顯。

判定土壤的優(yōu)劣，有機質(zhì)是一個非常重要的指標。有機質(zhì)對耕地質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在哪里？農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設與管理專家指導組以分布于我國東北、西北、華北、華南和長江流域五大典型農(nóng)業(yè)區(qū)域的23個農(nóng)田長期定位試驗為基礎，在對不同氣候區(qū)、不同類型土壤在不同施肥模式下近30年的土壤有機質(zhì)及作物產(chǎn)量等進行系統(tǒng)分析后得出結(jié)論：土壤有機質(zhì)含量與作物產(chǎn)量呈現(xiàn)極顯著的正相關關系，各區(qū)域農(nóng)田土壤有機質(zhì)提升增產(chǎn)效應顯著。在現(xiàn)有生產(chǎn)水平下，全國范圍內(nèi)土壤有機質(zhì)每提升10%，每畝玉米增產(chǎn)31.5~102.4公斤，小麥增產(chǎn)31.3~56.9公斤，水稻增產(chǎn)34.1~47.6公斤。

不同區(qū)域土壤有機質(zhì)提升對作物增產(chǎn)的影響差異較大。以玉米為例，土壤有機質(zhì)提升10%，西北和東北地區(qū)玉米增產(chǎn)最高，每畝可達70~102.4公斤；華南最低，每畝增產(chǎn)31.5公斤；華北居中，每畝增產(chǎn)37.3~58公斤。

需要厘清的是，并不是土壤有機質(zhì)含量越高，作物增產(chǎn)越明顯。試驗結(jié)果表明，在東北、西北和華北中部，土壤有機質(zhì)提升的增產(chǎn)效應都有一個“拐點”，超過臨界值，有機質(zhì)提升對作物產(chǎn)量沒有明顯影響；而在華南、華北北部和長江流域的土壤試驗中，尚未出現(xiàn)明顯的“拐點”。

土壤有機質(zhì)含量的提升，同樣能夠改善旱地作物的穩(wěn)產(chǎn)性。據(jù)測定，每公斤土壤碳含量提升1克，小麥、玉米的產(chǎn)量可持續(xù)指數(shù)提高5%左右，與此同時變異系數(shù)下降5~8個百分點；由于水分的涵養(yǎng)作用，有機質(zhì)提升對水田的穩(wěn)產(chǎn)性影響不明顯。

科學施用有機肥是提升土壤有機質(zhì)含量的一個重要途徑。研究結(jié)果表明，與不施肥相比，有機無機肥配施能夠顯著提高作物產(chǎn)量，其中玉米、小麥和水稻的增產(chǎn)率分別達到93%、219%和75%；與施化肥氮磷鉀相比，作物產(chǎn)量也有所提高且產(chǎn)量下降趨勢得到明顯改觀。“和單純施化肥相比，長期有機無機肥配施，玉米、小麥和水稻的產(chǎn)量變異系數(shù)分別下降8個、4個和3個百分點。”農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設與管理專家指導組組長、南京農(nóng)業(yè)大學副校長沈其榮解釋說，這表明有機無機肥配施，作物既能高產(chǎn)又能穩(wěn)產(chǎn)。

根據(jù)專家指導組對土壤有機質(zhì)提升模式的調(diào)查與研究，秸稈全量還田、間套作綠肥或豆科作物、施用商品有機肥和有機無機復合肥等模式，不僅能使當季作物產(chǎn)量略高于化肥處理，更重要的是能長期培肥土壤，使農(nóng)田土壤生產(chǎn)力持續(xù)提高。“秸稈還田應該重視配套技術措施的完善，間套作綠肥或者豆科作物的關鍵是讓農(nóng)民看到有一定的經(jīng)濟效益。”沈其榮認為，使用商品有機肥或者有機無機復合肥是土壤有機質(zhì)提升模式中最可行的途徑，“因為這個途徑既能使當季作物更高產(chǎn)，又能顯著提高土壤生物活性和土壤有機質(zhì)含量”。 質(zhì)量管理

完善法律體系推進制度建設

我國人均耕地資源僅為世界平均水平的40%，而城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進，又加劇了城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的爭地矛盾。根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計資料，近10年占用耕地六七千萬畝。雖然建設占用耕地實行了“占補平衡”，但實際操作中，補充耕地與被占耕地的質(zhì)量一般相差2~3個等級，有些補充耕地生產(chǎn)能力不足被占用耕地的30%。此外，重用輕養(yǎng)、耕地退化及污染等現(xiàn)象也引起耕地質(zhì)量下降。

“面對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題帶來的嚴峻形勢，如何從根本上提高耕地質(zhì)量、確保糧食安全與社會穩(wěn)定成為我們必須認真思考的問題。”沈陽農(nóng)業(yè)大學土地與環(huán)境學院教授汪景寬指出，目前，我國在保護耕地數(shù)量的動態(tài)平衡上已經(jīng)形成了一系列完善的管理制度、政策和法規(guī)，但對于耕地質(zhì)量的立法卻明顯滯后，特別是耕地質(zhì)量誰來保護、如何提升及怎樣建設等，還缺乏明確的法律法規(guī)。

加快啟動耕地質(zhì)量管理立法研究，明確責任主體，已成為當前耕地質(zhì)量保護的當務之急。2012年，農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設與管理專家指導組對國內(nèi)外涉及耕地質(zhì)量的法律法規(guī)進行了系統(tǒng)梳理和比較。當前，各國耕地質(zhì)量建設與管理的立法模式主要分為兩大類：

一是將耕地質(zhì)量建設與管理分散地規(guī)定在保護與規(guī)范其他環(huán)境要素的法律法規(guī)中；二是將耕地質(zhì)量及耕地土壤作為一種獨立的要素加以保護，制定單獨性的耕地質(zhì)量建設與管理的法律法規(guī)。

“我國是第一類的典型代表，而絕大多數(shù)歐美發(fā)達國家都采用第二種模式。”汪景寬介紹說，我國現(xiàn)行的《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等均對耕地的保護做出了相應的制度保障，但這些關于耕地質(zhì)量建設與管理的相關法律法規(guī)大多是原則性規(guī)定，過于抽象，多數(shù)只是一筆帶過，既沒有系統(tǒng)性，也缺乏具體的制度操作性，更談不上配套措施，“往往只是指出要‘保護耕地質(zhì)量’、‘改良土壤’，但對于如何保障耕地質(zhì)量不下降，如何對質(zhì)量已下降的耕地進行改良，并未做出明確而完善的規(guī)定”。

“目前，我國耕地質(zhì)量建設與管理涉及國土、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等多個部門，工作存在相互交叉，缺乏有效的協(xié)調(diào)工作機制。”汪景寬說，法律法規(guī)賦予了農(nóng)業(yè)部門在耕地質(zhì)量建設與管理方面的責任和義務，但缺乏強制性的具體措施，而國外都通過立法建立了統(tǒng)一的管理機關，改變了過去管理薄弱而不得不倚重于司法的末端控制模式，建立了預防為主和全過程控制的新型模式。

此外，耕地質(zhì)量管理的評價標準不完善，可操作性差。我國已頒布的《補充耕地質(zhì)量驗收技術規(guī)范》等，屬于部門技術性規(guī)范，《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》只是單一規(guī)定了土壤的等級分類，未對耕地質(zhì)量的標準做出明確規(guī)定，而且標準過分強調(diào)統(tǒng)一性，不能滿足我國土壤及耕地多樣化的特點。“沒有明確的耕地質(zhì)量評價標準，就不能為相關執(zhí)法提供依據(jù)。”汪景寬說。

針對耕地質(zhì)量建設與管理的立法前景，借鑒國外先進立法經(jīng)驗，專家指導組對加強耕地質(zhì)量立法提出了兩點建議：

一是制定一部統(tǒng)一的耕地質(zhì)量建設與管理條例，有針對性和系統(tǒng)性地完善我國耕地質(zhì)量保護和建設的具體內(nèi)容，明確監(jiān)測與監(jiān)督管理的職責機構(gòu)和責任；二是修訂現(xiàn)有的與耕地質(zhì)量建設與管理相關的法律法規(guī)及技術規(guī)范、標準等，使之與耕地質(zhì)量建設與管理條例相協(xié)調(diào)。

土壤“肥瘦”要十看

一看土壤顏色。肥土土色較深；而瘦土土色淺。

二看土層深淺。肥土土層一般都大于60厘米；而瘦土土層相對較淺。

三看土壤適耕性。肥土土層疏松，易于耕作；瘦土土層黏犁，耕作費力。

四看土壤淀漿性及裂紋。肥土不易淀漿，土壤裂紋多而�。皇萃翗O易淀漿，易板結(jié)，土壤裂紋少而大。

五看土壤保水能力。水分下滲慢，灌一次水可保持6～7天的為肥土地；不下滲或沿裂紋很快下滲的為瘦土。

六看水質(zhì)。水滑膩、黏腳，日照或腳踩時冒大泡的為肥土；水質(zhì)清淡無色，水田不起泡，或氣泡小而易散的為瘦土。

七看夜潮現(xiàn)象。有夜潮，干了又濕，不易曬干曬硬的為肥土；無夜潮現(xiàn)象，土質(zhì)板結(jié)硬化的為瘦土。

八看保肥能力。供肥力強，供肥足而長久，或潛在肥力大的土壤均屬肥土。

九看植物。生長紅頭醬、鵝毛草、薺草等的土壤為肥土；生長牛毛草、鴨舌草、三棱草、野蘭花、野蔥等的土壤均為瘦土。

十看動物。有田螺、泥鰍、蚯蚓、大螞蝗等的為肥土；有小螞蟻、大螞蟻等的多為瘦土。
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