中國超億畝損毀土地待復(fù)墾 每年新?lián)p毀幾百萬畝
建設(shè)單位不依法復(fù)墾將不批新用地
社會投資將可參與歷史遺留土地復(fù)墾
公開的數(shù)據(jù)顯示,我國有超億畝的損毀土地待復(fù)墾。如何依法復(fù)墾,在國務(wù)院發(fā)布實施有關(guān)條例后,今天,國土資源部就其制定的《土地復(fù)墾條例實施辦法(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿)公開征求社會意見。按照征求意見稿規(guī)定,土地復(fù)墾義務(wù)人不依法復(fù)墾,其報批的新項目用地將不被批準(zhǔn)。
每年新?lián)p毀幾百萬畝土地
國土資源部耕地保護(hù)司司長嚴(yán)之堯此前表示,截至2009年,全國生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害共損毀土地1.3億多畝。其中,生產(chǎn)建設(shè)活動損毀1億多畝;同時,每年生產(chǎn)建設(shè)活動新?lián)p毀的土地約幾百萬畝,其中60%是耕地或其他農(nóng)用地。
2011年3月,土地復(fù)墾條例由國務(wù)院發(fā)布實施。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,辦法是條例的補(bǔ)充規(guī)定。
辦法對因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的土地?fù)p毀的復(fù)墾,以及歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾,提出不同的復(fù)墾要求。
設(shè)立土地復(fù)墾費用專門賬戶
按照辦法規(guī)定,因生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地?fù)p毀的,建設(shè)單位必須承擔(dān)復(fù)墾的法定義務(wù)。其中,除了要編制復(fù)墾方案并須批準(zhǔn)外,辦法明確表示,土地復(fù)墾義務(wù)人不按照辦法編制土地復(fù)墾方案的,建設(shè)單位在申請新的建設(shè)用地時,有審查權(quán)的國土資源主管部門不得通過審查;在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時,有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得批準(zhǔn)。
辦法要求,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地的縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行設(shè)立土地復(fù)墾費用專門賬戶,足額計提土地復(fù)墾費用,用于損毀土地的復(fù)墾。
同時,土地復(fù)墾義務(wù)人還要對損毀的土地進(jìn)行補(bǔ)償,損失補(bǔ)償費包括房屋以及地上附著物拆遷補(bǔ)償費;青苗補(bǔ)償費;地面沉降等造成房屋損壞補(bǔ)償費;土地?fù)p毀等造成農(nóng)用地地力下降補(bǔ)償費;水源破壞等造成生產(chǎn)生活困難補(bǔ)償費等。
鼓勵社會投資復(fù)墾遺留土地
對于歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾,辦法擬定了鼓勵措施。其中,社會投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的,屬于農(nóng)民集體所有土地的,經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),縣級國土資源主管部門可以在土地復(fù)墾資金中,給予投資者不低于投資額15%的資金補(bǔ)助。
屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的,經(jīng)驗收合格后,可以按照一比一的比例作為本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),市、縣政府可以出資購買指標(biāo),土地權(quán)屬關(guān)系不變。
此外,縣級以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的,可以按照一比一的比例作為本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
屬于農(nóng)民集體所有土地的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將復(fù)墾后的土地?zé)o償分配給農(nóng)民集體使用。
對歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾面積較大、成效較好的地區(qū),國土資源部可以在安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和工礦廢棄地復(fù)墾試點時予以優(yōu)先考慮。
http://m.flamewebsite.com/news/16871.htm
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