中國(guó)糧食安全存三大隱憂：進(jìn)口劇增排首位

我國(guó)糧食供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)溫和，暫時(shí)無(wú)需過(guò)多憂慮，但仍存在不少隱患和挑戰(zhàn)，需作進(jìn)一步的統(tǒng)籌謀劃和綜合應(yīng)對(duì)。 其一，“糧價(jià)洼地”變“糧價(jià)高地”，進(jìn)口劇增令人憂。 這幾年，我國(guó)為了保障國(guó)家糧食安全，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，多次提高最低收購(gòu)價(jià)格水平，已經(jīng)悄然成為“國(guó)際糧價(jià)高地”。目前，越南大米進(jìn)口到江西，只需要1.7元/斤，而江西本地產(chǎn)常規(guī)早秈米成本至少需要1.9元/斤。“糧價(jià)高地”已造成進(jìn)口大增。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月，我國(guó)進(jìn)口谷物和谷物粉868萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)261%。 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析說(shuō)，糧食進(jìn)口擴(kuò)大趨勢(shì)下，要防止和緩解國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)的傳導(dǎo)，構(gòu)筑我國(guó)糧食安全的“防火墻”；要把握好進(jìn)口的節(jié)奏和力度，既通過(guò)適當(dāng)進(jìn)口來(lái)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)，又防止進(jìn)口過(guò)量沖擊國(guó)內(nèi)加工企業(yè)和種植戶。 “美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告，將預(yù)期產(chǎn)量調(diào)得過(guò)低，后期隨著災(zāi)情的好轉(zhuǎn)，產(chǎn)量估計(jì)還能往上調(diào)點(diǎn)。中國(guó)需要沉住氣，手里有儲(chǔ)備，不進(jìn)行恐慌性搶購(gòu)，相信價(jià)格在高位運(yùn)行一段時(shí)間后會(huì)下來(lái)，畢竟中國(guó)是最大的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)不出手，國(guó)際價(jià)格難以支撐。”他說(shuō)。 其二，九個(gè)“一號(hào)文件”帶來(lái)“九連增”，“高臺(tái)增長(zhǎng)”空間缺乏。 由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來(lái)的需求較快增加，糧食等農(nóng)產(chǎn)品(5.55,0.00,0.00%)供求關(guān)系一直處于緊平衡狀態(tài)，今后隨著人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平提高和農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)及能源用途拓展，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種的需求將進(jìn)一步提升，基本保障糧食總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡的壓力越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，到去年連續(xù)5年超過(guò)1萬(wàn)億斤，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力已歷史性地穩(wěn)定躍上了萬(wàn)億斤新臺(tái)階。 未來(lái)，九個(gè)“一號(hào)文件”的政策效應(yīng)或?qū)⑦f減，當(dāng)前糧價(jià)已處于歷史高位且處于世界高位，繼續(xù)上漲的空間受到限制，利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的潛力也將遞減。在歷史高位基礎(chǔ)上繼續(xù)保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還需要在科技、體制機(jī)制等方面挖掘新的增長(zhǎng)潛力。 其三，“大豆依賴”凸顯“手中無(wú)糧”困局，“結(jié)構(gòu)平衡”難度大。 此次國(guó)際糧食減產(chǎn)漲價(jià)，我國(guó)受影響最大的是大豆和玉米。目前，我國(guó)大豆的對(duì)外依存度極大，玉米已經(jīng)從純出口國(guó)變?yōu)榧冞M(jìn)口國(guó)。據(jù)預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)大豆產(chǎn)量為1300萬(wàn)噸，進(jìn)口量預(yù)計(jì)為5500萬(wàn)噸，中國(guó)大豆的自給率已經(jīng)跌到20%以下，且未來(lái)還將繼續(xù)走低。大豆主產(chǎn)省黑龍江大豆種植面積已連續(xù)3年減少。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)玉米價(jià)格已經(jīng)超過(guò)小麥，逼近水稻，在最近兩個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)豆粕價(jià)格也從3100元/噸漲至4300元/噸。 作為豬飼料的主要成分，大豆、玉米大量進(jìn)口、價(jià)格高企已經(jīng)對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)造成嚴(yán)重影響，業(yè)內(nèi)虧損嚴(yán)重。我國(guó)糧食也走入了其他一些資源品那樣“中國(guó)缺啥啥漲價(jià)”、“中國(guó)進(jìn)口啥啥漲價(jià)”的怪圈，安全堪憂。要在確�？偭科椒�(wěn)的同時(shí)努力確保結(jié)構(gòu)均衡，并采取措施增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際糧食市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。
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