擺脫“誰來種地”的困惑
“補(bǔ)短板”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán),也是中央一號文件對今年農(nóng)村工作提出的具體要求。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等方面還存在許多不足和困難,歸根結(jié)底,是因?yàn)榇嬖谥瞬胖、科技支撐和裝備支撐三個方面的“短板”。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,就必須探尋農(nóng)業(yè)“短板”背后的深層次原因以及補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)“短板”的路徑。
在不久前舉行的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)交流會上,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终f,2016年中央投入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專項(xiàng)資金,將由2014年、2015年的11億元增加到13.9億元。這意味著,自2012年中央一號文件首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”以來,針對“誰來種地,如何種好地”這個緊迫而重大的問題,我國正不斷加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,力圖盡快從根本上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)人才“短板”。
那么,目前“誰來種地”的情況究竟如何?怎樣補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)人才“短板”?
新老農(nóng)民“混搭”將長期存在
白T恤,牛仔褲,腳上蹬一雙皮鞋,39歲的劉福利手拿一頂草帽從田埂上走過來,兩臺拖拉機(jī)在他背后的田野上忙碌。
劉福利是武漢市新洲區(qū)新堤村人,1996年中專畢業(yè)后,一直在外打工、做生意。今年初,劉福利決定回家找機(jī)會,恰好新堤村黨支部書記林火旺正在尋找回鄉(xiāng)種地的“能人”。雙方一拍即合,劉福利投入50多萬元流轉(zhuǎn)了800畝地,全部種上了水稻。
如今,像劉福利這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多。這些回鄉(xiāng)能人大多積累了一定資本,而且種地的思路和模式與傳統(tǒng)農(nóng)民有明顯差別。“過去農(nóng)民習(xí)慣種自己的幾畝地,最多把親戚朋友的地歸攏過來種,但‘能人’懂政策、懂市場,從機(jī)械、種子到技術(shù),基本是產(chǎn)業(yè)化、規(guī);悸,一個人就帶動一大片。”林火旺說。
在湖南長沙縣金井鎮(zhèn),年輕的“農(nóng)老板”黃龍名聲在外。黃龍早在大學(xué)時就開始小規(guī)模租地試驗(yàn),從湖南農(nóng)大植保專業(yè)畢業(yè)后,回家一口氣承包了1000多畝地,還成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,現(xiàn)在周圍的農(nóng)民全跟著他種地。
與回鄉(xiāng)能人相比,目前新農(nóng)民的大頭還是本土能人。在鄉(xiāng)村,本土能人大多擁有一技之長,農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸戶等,有的還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會任過職,他們視野開闊、頭腦靈活,善于抓住政策環(huán)境和市場機(jī)遇。更重要的是,由于本土本鄉(xiāng)的人脈關(guān)系,他們在流轉(zhuǎn)土地、用工、農(nóng)資購買等方面顯出了熟人社會的優(yōu)勢。安徽懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)村民尚躍,一輩子沒有離開過本地,卻是全縣最大的農(nóng)場主,領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了1萬多畝土地。
由回鄉(xiāng)能人、本土能人以及少數(shù)企業(yè)家和白領(lǐng)組成的新型經(jīng)營主體,開始改變著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,近幾年每年新增土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4000萬畝,全國土地流轉(zhuǎn)面積已超過33%,家庭農(nóng)場近90萬戶,農(nóng)民專業(yè)合作社超過140萬家。不過,散小農(nóng)戶仍然占多數(shù)。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇認(rèn)為,新老農(nóng)民混合種地的現(xiàn)象將長期存在,但隨著新型經(jīng)營主體的成長,“誰來種地”與“怎樣種地”問題會不斷破解。
缺乏懂經(jīng)營會服務(wù)的“多面手”
雖然新農(nóng)民不斷加入,但農(nóng)業(yè)人才“短板”仍然是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。中國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長劉天金說,農(nóng)業(yè)人才可簡單分為科研與實(shí)用兩大類,從我國人多地少、農(nóng)村勞動力離鄉(xiāng)等狀況來看,目前人才“短板”主要在農(nóng)村實(shí)用人才方面,比如經(jīng)營人才、服務(wù)人才等。
武漢新洲區(qū)新堤村總共1400多人、4000畝耕地,不到300人務(wù)農(nóng),大多在60歲以上。村民王貴遠(yuǎn)70歲了,與老伴侍弄家里12畝地,有點(diǎn)力不從心,他希望有人來流轉(zhuǎn)土地。與王貴遠(yuǎn)的想法不同,64歲的湖南瀏陽市永安鎮(zhèn)坪頭村村民李文奇卻不愿把地租出去,他覺得自己種幾畝地放心。農(nóng)業(yè)部科教司教育處處長紀(jì)紹勤說,現(xiàn)在農(nóng)民一類愿意租地,一類不愿意租地,這兩類情況,實(shí)際上通過土地流轉(zhuǎn)或者社會化服務(wù)都可以實(shí)行規(guī);(jīng)營,現(xiàn)在要解決的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才與服務(wù)人才兩大問題。
盡管成長較快,但農(nóng)村現(xiàn)有懂經(jīng)營的人才與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)際需求相比,仍然是最大“短板”。湖南瀏陽市農(nóng)業(yè)局局長黃永忠說,現(xiàn)在想租地的人不少,但真正有實(shí)力、懂管理、愿意在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長期干下去的經(jīng)營大戶還是不多,有的干一兩年遇上歉收或者其他困難時連租金都付不了,就干不下去了。
經(jīng)營人才不足,服務(wù)人才同樣缺乏。江西南昌縣武陽鎮(zhèn)朱坊村80歲的朱欠眼與王貴遠(yuǎn)一樣,都希望把地租出去,但因?yàn)榈貕K不平,沒人租。當(dāng)?shù)卮甯刹空f,曾經(jīng)有人想統(tǒng)一為村民搞種植服務(wù),村民不必流轉(zhuǎn)土地,但參與的人不多,沒干成。
農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”也是“短腿”。武漢新洲區(qū)陽邏街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任程華安61歲,原本已經(jīng)退休,因?yàn)?ldquo;后繼無人”被返聘回來。這個服務(wù)中心共28人,平均年齡47歲,只有6人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù),近10多年沒有新鮮血液進(jìn)來。各地反映,除了年齡老化,農(nóng)技員知識老化也較為普遍,不適應(yīng)花樣越來越多、要求越來越高的生產(chǎn)需求。
農(nóng)業(yè)要用效益吸引人才
農(nóng)業(yè)人才“短板”能否盡快補(bǔ)齊,取決于效益、政策環(huán)境和人才培訓(xùn)力度等眾多因素,但關(guān)鍵在效益。
在江蘇蘇州望亭村,林亞萍自揚(yáng)州大學(xué)植物營養(yǎng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)后就投身農(nóng)業(yè),如今是蘇州御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司副總經(jīng)理,她創(chuàng)造的“林莓莓”草莓品牌,年銷售額達(dá)60多萬元。
像林亞萍這樣畢業(yè)后就選擇從事農(nóng)業(yè)的大學(xué)生正在成為時尚。作為新農(nóng)民,吸引大學(xué)生的首要動因就是農(nóng)業(yè)效益。湖南瀏陽市永和村烤煙合作社理事長劉福瑞說:“農(nóng)業(yè)不存在有沒有人干的問題,只有掙錢不掙錢的問題,有效益就有人來。”
讓新農(nóng)民有利可圖的關(guān)鍵,是制度保障。目前土地流轉(zhuǎn)雖已普遍,但還在規(guī)范階段。流轉(zhuǎn)期長短、土地租金定價、合同簽署形式及土地補(bǔ)貼和收益分配,基本都是私下協(xié)議,容易產(chǎn)生糾紛。新農(nóng)民常常面臨流轉(zhuǎn)的土地被無故收回,或隨意漲租金的問題,老農(nóng)民也要承受老板“毀約”“跑路”等潛在風(fēng)險。這些都要求法律制度、政策措施來規(guī)范保障,讓新老農(nóng)民吃上“定心丸”。
農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)力度也影響著新農(nóng)民的成長速度與質(zhì)量,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對良種良法和市場經(jīng)營有更高更多的要求。廣西羅波鎮(zhèn)舊陸斡村的黃必文,在機(jī)關(guān)工作10余年后,回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了2200畝地種蔬菜。沒有經(jīng)驗(yàn)的他報名參加了南寧市武鳴區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育班,如今成了一名“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民。黃必文的培訓(xùn)轉(zhuǎn)型將成為更多新農(nóng)民的樣本。農(nóng)業(yè)部科教司教育處處長紀(jì)紹勤說,今年中央財政投入近14億元,新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范要擴(kuò)大到全國8個整省、30個整市和800個示范縣,每年100萬新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)將使希望的田野更陽光。
http://m.flamewebsite.com/news/54657.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請保留以上網(wǎng)址
- 草甘膦首批環(huán)保核查進(jìn)度或?qū)⒀舆t到明年
- 國內(nèi)硫酸銨市場短時仍存跌勢
- 我國精細(xì)化工農(nóng)藥中間體發(fā)展前景廣闊
- 河南省430萬臺(套)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)“三秋”
- 化肥生產(chǎn)成本可能增加
- 功能肥:規(guī)范到底有多遠(yuǎn)?
- 化肥利用率我國與國外差距究竟有多大
- 江蘇省沭陽縣發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼4666萬元
- 硫酸銨后市跌勢或延續(xù)
- 農(nóng)資企業(yè)辦公室戀情3星
- 礦物肥料及化肥出口同比大增(圖)
- 2012生物肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在京召開
- 春季尿素市場的波動區(qū)間將會收窄
- 經(jīng)銷商上調(diào)鉀肥報價 化肥行業(yè)走出底部
- 節(jié)后才十來天 云夢縣農(nóng)資店送肥已有100多噸
- 國劑上對農(nóng)藥原藥的策略
- 長沙市松仁和山核桃漲得厲害
- 番茄無公害施肥對氮磷鉀有哪些需求?
- 山東臨邑科技富農(nóng),“特”字生金
- 氮肥的氮素養(yǎng)分利用率怎么來穩(wěn)提?