民生動(dòng)態(tài):農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼怎么發(fā)(看看流程吧。
這兩年,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策火熱來襲,2016年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會在7月份之前發(fā)放完。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼到底怎么補(bǔ),什么樣的條件才能有補(bǔ)貼的資本呢?玉米補(bǔ)貼改革,也沒有個(gè)言論。水稻種植補(bǔ)貼金又是多少呢?
我國財(cái)政每年給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼撥付金額高達(dá)幾千億元,名目繁多,時(shí)常會有“最全50項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策”、“申請補(bǔ)貼大全”文章在微信朋友圈廣為流傳。
一提到補(bǔ)貼,興奮點(diǎn)很容易被引爆,卻也是很多人的痛點(diǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革全面啟動(dòng)了,你注意到了嗎?距離“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策發(fā)布(4月26日)已近1月,農(nóng)財(cái)君有必要再為大家梳理一遍。
此次改革,取消以往的普惠制補(bǔ)貼政策,最大變化在于良種補(bǔ)貼取消了,小戶、散戶基本沒有補(bǔ)貼了,補(bǔ)貼傾向于規(guī)模經(jīng)營、耕地保護(hù)。
改革涉及數(shù)億農(nóng)業(yè)從業(yè)者,變化非常大,下面農(nóng)財(cái)君通過問答形式告訴你能領(lǐng)的補(bǔ)貼是多了還是少了?歡迎廣而告之,熟知政策變化,做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃。
全面改革,怎么改?
“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(三項(xiàng)補(bǔ)貼)合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金,加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營,重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
具體來說,一是支持耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺提升耕地地力。
二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”.近幾年支持重點(diǎn)是建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,并推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)盡快實(shí)質(zhì)運(yùn)營,切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難、融資貴”問題。
消了哪些補(bǔ)貼?增加了什么?
①對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼;
②用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,給種地農(nóng)民補(bǔ)貼;
③重點(diǎn)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織等,這意味著農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的資金將主要用于新型經(jīng)營主體;
④明確提出鼓勵(lì)各地創(chuàng)新支持方式,不鼓勵(lì)采取現(xiàn)金直補(bǔ)的方式,重點(diǎn)支持各地健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
⑤取消了良種補(bǔ)貼。
為什么改?普惠制不好嗎?
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在我國實(shí)行十多年來,對增加農(nóng)民收入、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等起到了很好效果,但由于實(shí)施中的偏差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策指向性不夠清晰、精準(zhǔn)度不高。
比如,一些農(nóng)民嫌種糧效益比較低,種植蔬菜、林木、花卉,而這部分地也能得到補(bǔ)貼,與之對應(yīng),真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持,導(dǎo)致種糧積極性下降,后果既可能使耕地非糧化的傾向愈發(fā)嚴(yán)重,也不利于種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展。
開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革,是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能的迫切需要。在多數(shù)地方,農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼,一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地,也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,卻很難得到支持。因此,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為一項(xiàng),將提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度。
Q4:改革后你的錢多了嗎?是的,如果你是種植大戶,補(bǔ)貼是多了,以山東省德州市為例
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象:全市種糧(小麥)農(nóng)民;
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):每畝不低于125元。
糧食適度規(guī)模經(jīng)營
補(bǔ)貼對象:重點(diǎn)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):對經(jīng)營土地面積50畝以上、200畝以下的,每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;200畝及以上的,每戶限額補(bǔ)1.2萬元。
改革后,你的錢少了嗎?是的,如果是小戶、散戶,基本沒有補(bǔ)貼了,比如湖南常德市鼎城區(qū)
種糧大戶補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象:全區(qū)水稻生產(chǎn)面積50畝以上(含50畝,不含復(fù)種)的種糧大戶(已享受家庭農(nóng)場補(bǔ)貼的種糧大戶不再享受此項(xiàng)補(bǔ)貼)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):流轉(zhuǎn)地50-99畝的大戶每戶補(bǔ)貼1000元;100-199畝的大戶每戶補(bǔ)貼3000元;200-299畝的大戶每戶補(bǔ)貼4000元;300-399畝的大戶每戶補(bǔ)貼5000元;400-499畝的大戶每戶補(bǔ)貼6000元;500-999畝的大戶每戶補(bǔ)貼20000元;1000畝以上的大戶每戶補(bǔ)貼30000元。
種糧農(nóng)民合作社補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象:種糧農(nóng)民合作社“三證一帳戶”齊全,且成立時(shí)間滿一年以上;成員人數(shù)50人以上,其中農(nóng)民成員不低于成員總數(shù)的90%,有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):對符合補(bǔ)貼條件的對象擇優(yōu)以項(xiàng)目扶持每個(gè)種糧合作社補(bǔ)貼7-12萬元。
若廣東省采取類似政策,將給帶來什么影響呢?按2015年湖南政策,50畝以下的農(nóng)民原本可以領(lǐng)取100多元/畝的補(bǔ)貼,在2016年種植面積若小于50畝便沒有補(bǔ)貼,50畝以上才可領(lǐng)取補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革,最大的影響在于散戶、小戶沒有補(bǔ)貼的機(jī)會了。
補(bǔ)貼怎么發(fā)?
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將以“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。同時(shí)兩部門將強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo),確保政策落到實(shí)處。對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的,或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
農(nóng)財(cái)君仔細(xì)查閱相關(guān)資料,補(bǔ)貼改革落實(shí)仍有諸多疑問。各地試點(diǎn)推行不到一年,在效果、弊端并未完全顯現(xiàn)便急于全面推行,且政策的模糊性,讓農(nóng)戶充滿猜疑。
相較于普惠式補(bǔ)貼制度,對種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的補(bǔ)貼,極其考驗(yàn)補(bǔ)貼的公正性和客觀性。因?yàn)檠a(bǔ)貼的發(fā)放涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門推薦、核對以及系列證件,程序越繁瑣,越有權(quán)力尋租的機(jī)會。如何杜絕腐敗滋生,對政策的制訂、執(zhí)行與監(jiān)督考量政府。
一人同時(shí)享受多重政策扶持是不是合理,值得探討。當(dāng)前,一個(gè)人可能兼?zhèn)浯髴、種植合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社等多重身份,向各種補(bǔ)貼發(fā)放主體重復(fù)申領(lǐng)的情況難以避免,進(jìn)一步擠壓政策的普惠空間。
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