種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整五年規(guī)劃發(fā)布

糧食 有保有壓 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

守住“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的底線，堅(jiān)持有保有壓，排出優(yōu)先順序，重點(diǎn)是�？诩Z、保谷物，口糧重點(diǎn)發(fā)展水稻和小麥生產(chǎn)，優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展食用大豆、薯類和雜糧雜豆。

水稻：穩(wěn)面積與提品質(zhì)并舉，雜交稻與常規(guī)稻并重。

穩(wěn)面積與提品質(zhì)并舉。鞏固北方粳稻產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定南方雙季稻生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，促進(jìn)提質(zhì)增效。到2020年，水稻面積穩(wěn)定在4.5億畝，優(yōu)質(zhì)稻比例達(dá)到80%。

雜交稻與常規(guī)稻并重。發(fā)揮中國(guó)雜交水稻育種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗雜交稻新品種，穩(wěn)定雜交稻面積，促進(jìn)單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升。利用現(xiàn)代育種技術(shù)，加快常規(guī)稻品種提純復(fù)壯，降低用種成本，發(fā)揮常規(guī)稻品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，提升種植效益。

小麥：穩(wěn)定冬小麥、恢復(fù)春小麥，抓兩頭、帶中間。

穩(wěn)定冬小麥、恢復(fù)春小麥。穩(wěn)定黃淮海、長(zhǎng)江中下游等主產(chǎn)區(qū)冬小麥面積。結(jié)合建立合理輪作體系，在東北冷涼地區(qū)、內(nèi)蒙古河套地區(qū)、新疆天山北部地區(qū)等適當(dāng)恢復(fù)春小麥。到2020年，小麥面積穩(wěn)定在3.6億畝左右，其中冬小麥穩(wěn)定在3.3億畝。

抓兩頭、帶中間�！白�兩頭”，大力發(fā)展市場(chǎng)緊缺的用于加工面包的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和加工餅干蛋糕的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。“帶中間”，帶動(dòng)用于加工饅頭、面條的中筋或中強(qiáng)筋小麥品質(zhì)提升。

玉米：調(diào)減籽粒玉米，擴(kuò)大青貯玉米，適當(dāng)發(fā)展鮮食玉米。

調(diào)減籽粒玉米。鞏固提升玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)春玉米以及黃淮海地區(qū)低產(chǎn)的夏玉米面積，大力推廣適合機(jī)收籽粒品種，推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。到2020年，玉米面積穩(wěn)定在5億畝左右，重點(diǎn)是調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000多萬(wàn)畝。

擴(kuò)大青貯玉米。根據(jù)以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)的要求，因地制宜發(fā)展青貯玉米，提供優(yōu)質(zhì)飼料來(lái)源，就地過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值。到2020年，青貯玉米面積達(dá)到2500萬(wàn)畝。

適當(dāng)發(fā)展鮮食玉米。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的需要，擴(kuò)大鮮食玉米種植，為居民提供營(yíng)養(yǎng)健康的膳食纖維和果蔬。到2020年，鮮食玉米面積達(dá)到1500萬(wàn)畝。

大豆：糧豆輪作，恢復(fù)面積，改善品質(zhì)，提高效益。

糧豆輪作、恢復(fù)面積。因地制宜開(kāi)展糧豆輪作，在東北地區(qū)推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區(qū)推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當(dāng)恢復(fù)大豆種植面積。到2020年，大豆面積達(dá)到1.4億畝，增加4000萬(wàn)畝左右。

改善品質(zhì)、提高效益。根據(jù)中國(guó)居民的飲食習(xí)慣和大豆市場(chǎng)供求現(xiàn)狀，東北地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用大豆面積，穩(wěn)定油用大豆面積。黃淮海地區(qū)以優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆為重點(diǎn)，適當(dāng)恢復(fù)面積。加快科技創(chuàng)新，加大政策扶持，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大豆與國(guó)外高油大豆的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，滿足國(guó)民對(duì)健康植物蛋白的消費(fèi)需求。

薯類雜糧：擴(kuò)大面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加工轉(zhuǎn)化，提質(zhì)增效。

擴(kuò)大面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。適當(dāng)調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積，改種耐旱耐瘠薄的薯類、雜糧雜豆，滿足市場(chǎng)需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。到2020年，薯類雜糧種植面積達(dá)到2.3億畝左右。

加工轉(zhuǎn)化，提質(zhì)增效。按照“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)”的要求，開(kāi)發(fā)薯類雜糧營(yíng)養(yǎng)健康、藥食同源的多功能性，廣泛應(yīng)用于主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、釀酒釀造、營(yíng)養(yǎng)保健、精深加工等領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)模種植和產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

棉花穩(wěn)定面積 雙提增效

受種植效益下降等因素影響，棉花生產(chǎn)應(yīng)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，向鹽堿灘涂地和沙性旱地集中，向高效種植模式區(qū)集中，在已有的西北內(nèi)陸棉區(qū)、黃河流域棉區(qū)、長(zhǎng)江流域棉區(qū)“三足鼎立”的格局下，提升新疆棉區(qū)，鞏固沿海沿江沿黃環(huán)湖鹽堿灘涂棉區(qū)生產(chǎn)能力。到2020年，棉花面積穩(wěn)定在5000 萬(wàn)畝左右，其中新疆棉花面積穩(wěn)定在2500萬(wàn)畝左右。

雙提增效。著力提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益。加快選育耐鹽堿、抗性強(qiáng)、宜機(jī)收的高產(chǎn)棉花品種，集成配套棉花生產(chǎn)機(jī)械移栽收獲等技術(shù)。同時(shí)，解決棉花“三絲”等異性纖維以及機(jī)收雜質(zhì)、纖維長(zhǎng)度和強(qiáng)度降低等品質(zhì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

油料兩油為主 多油并舉

兩油為主。重點(diǎn)發(fā)展油菜和花生生產(chǎn)。穩(wěn)定長(zhǎng)江流域油菜、花生面積和黃淮�；ㄉ�面積，因地制宜擴(kuò)大東北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)花生面積。到2020年，油菜面積穩(wěn)定在1億畝左右，花生面積穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝左右。

多油并舉。因地制宜發(fā)展耐旱耐鹽堿耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物，積極發(fā)展高油玉米。在適宜地區(qū)示范推廣油用牡丹、油莎豆等，增加新油源。充分利用棉籽、米糠等原料，開(kāi)發(fā)食用植物油。

糖料 提高單產(chǎn) 增加效益

通過(guò)完善甘蔗價(jià)格形成機(jī)制，集成配套以機(jī)械收割等為主的節(jié)本增效技術(shù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植甘蔗積極性。重點(diǎn)是穩(wěn)定廣西、云南等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減不具備比較優(yōu)勢(shì)的甘蔗產(chǎn)區(qū)。到2020年，糖料面積穩(wěn)定在2400萬(wàn)畝左右，其中甘蔗面積穩(wěn)定在2100萬(wàn)畝左右。

雙提雙增，著力提高單產(chǎn)、提高含糖率，增加產(chǎn)量、增加效益。加快選育高產(chǎn)高糖抗逆及適宜機(jī)械收割的新品種，大力推廣甘蔗脫毒健康種苗，集成配套輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)模式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，增加效益。

蔬菜 穩(wěn)定面積 保質(zhì)增效

統(tǒng)籌蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和大中城市“菜園子”生產(chǎn)，鞏固提升北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定蔬菜種植面積。到2020年，蔬菜面積穩(wěn)定在3.2億畝左右，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到6300萬(wàn)畝。

重點(diǎn)是推廣節(jié)水環(huán)保和綠色防控等技術(shù)，建立系統(tǒng)完整的從田間到餐桌產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的防護(hù)能力，推廣肥水一體和小型作業(yè)機(jī)械，因地制宜推廣智能監(jiān)控和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效。

均衡供應(yīng)。統(tǒng)籌南菜北運(yùn)蔬菜基地和北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生產(chǎn)。完善流通設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈建設(shè)，著力解決蔬菜供應(yīng)時(shí)空分布不均的矛盾，實(shí)現(xiàn)周年均衡供應(yīng)。

飼草 以養(yǎng)帶種 多元發(fā)展

根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)的布局和規(guī)模，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，逐步建立糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。到2020年，青貯玉米面積達(dá)到2500萬(wàn)畝，苜蓿面積達(dá)到3500萬(wàn)畝。

北方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿、青貯玉米、飼用燕麥等飼草，南方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展黑麥草、三葉草、狼尾草、飼用油菜、飼用苧麻、飼用桑葉等。

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