陳錫文：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將是今年農(nóng)村改革大頭

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文10日表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將是今年農(nóng)村改革的大頭。今年還要推進(jìn)糧食供給制度方面的改革，基本的共識(shí)已經(jīng)形成，改革的基本方向就是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”。

陳錫文是在第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上作出上述表示的。他指出，當(dāng)前糧食問(wèn)題面臨一個(gè)突出矛盾是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在明顯的偏差。

他舉例說(shuō)，“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)這15年，糧食的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)明顯的變化：大豆的產(chǎn)量不斷降低，但需求增長(zhǎng)最快正是供求缺口最大的一個(gè)品種；玉米的產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，15年來(lái)翻了一番。增產(chǎn)的未必是需要的，減產(chǎn)的恰恰是需求必須滿足的。”

因此，“中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。明年的農(nóng)村改革在這方面是一個(gè)大頭，也是要解決中國(guó)農(nóng)業(yè)在自己的道路上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提高自己效率的一個(gè)非常重要的方面。”陳錫文說(shuō)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議在部署今年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)時(shí)首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。具體而言，加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革預(yù)計(jì)將成為今年中央一號(hào)文件重要內(nèi)容。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求繼續(xù)補(bǔ)農(nóng)業(yè)短腿補(bǔ)農(nóng)村短板，這意味著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力保護(hù)提高仍然是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合，產(chǎn)城一體推進(jìn)，將會(huì)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。”李國(guó)祥說(shuō)。

陳錫文昨日也特別強(qiáng)調(diào)了一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。“去年一號(hào)文件提出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)一年實(shí)踐來(lái)看，成果還是很有成效的，因此，今年要繼續(xù)推進(jìn)。”

他重點(diǎn)提到了幾個(gè)方面，一是鄉(xiāng)村旅游業(yè)；二是延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，使得農(nóng)民能夠在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外獲得更多的收益，比如農(nóng)村電商。

此外，陳錫文還透露，今年還要推進(jìn)糧食供給制度方面的改革，基本的共識(shí)已經(jīng)形成，改革的基本方向就是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”。

“價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定，價(jià)格不再承擔(dān)補(bǔ)貼農(nóng)民的功能，所以價(jià)格和補(bǔ)貼分離，這個(gè)基本思路大家都已經(jīng)形成共識(shí)，具體怎么向前推進(jìn)，涉及的問(wèn)題非常復(fù)雜。”他說(shuō)，總體來(lái)看，這一輪的改革至少要實(shí)現(xiàn)這樣四個(gè)重要的目標(biāo)：一是必須“擋住進(jìn)口”，這并不是說(shuō)拒絕進(jìn)口，而是要國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格回歸到市場(chǎng)需求的水平，能頂住進(jìn)口；二是不能增加新的庫(kù)存；三是要搞活市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化主體、多渠道流通；四是在改革過(guò)程當(dāng)中維護(hù)農(nóng)民的合理收益。