絕不讓種糧農(nóng)民吃虧

要千方百計(jì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

就在農(nóng)民喜獲秋糧豐收的時(shí)候,突然遇到了較為劇烈的糧價(jià)波動(dòng)。農(nóng)情調(diào)度表明,國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定,但東北地區(qū)、黃淮海平原糧食市場(chǎng)上的玉米價(jià)格下降了20%,在南方一些地方,玉米價(jià)格下降了30%。并且,玉米價(jià)格的下跌對(duì)稻谷和小麥價(jià)格形成了擠出效應(yīng)。

糧食價(jià)格劇烈波動(dòng),原因復(fù)雜。綜合來(lái)看,是我國(guó)糧食呈現(xiàn)生產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”推動(dòng)所致,是國(guó)際糧食價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格推動(dòng)所致。國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)外糧價(jià),有諸多因素:一是我國(guó)農(nóng)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力不足;二是一些保護(hù)政策使得糧價(jià)不斷走高;三是國(guó)際糧價(jià)在下跌;此外,還有貨運(yùn)價(jià)格變化和匯率變化造成外部糧價(jià)不斷降低,加劇了國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛趨勢(shì)。

理性應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng),首先要千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民利益,絕不能讓種糧農(nóng)民吃虧。為了保障農(nóng)民的種糧收入,鑒于糧食價(jià)格形勢(shì)變化,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行前不久發(fā)布了《關(guān)于2015年?yáng)|北地區(qū)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》,公布了2015年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格(國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))為每市斤1元,相鄰等級(jí)差價(jià)之間按每市斤0.02元掌握。

眾人拾柴火焰高。由于農(nóng)民儲(chǔ)糧條件有限,在當(dāng)前糧食價(jià)格下行的情況下,各方力量應(yīng)當(dāng)參與到收購(gòu)農(nóng)民手中糧食的行列中。除國(guó)家收購(gòu)?fù)?一些有條件的農(nóng)村專業(yè)合作社、糧食企業(yè),一些農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè),都應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái),把農(nóng)民手中的糧食收購(gòu)上來(lái),防止由于儲(chǔ)存條件不足,農(nóng)民手中剩余的糧食發(fā)芽或霉變,從而形成額外損失。抓好秋糧收購(gòu),要嚴(yán)查“打白條”、壓級(jí)壓價(jià),防止“賣糧難”。

理性應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng),要在兼顧農(nóng)民合理收益的同時(shí),讓糧食價(jià)格的形成更加市場(chǎng)化。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)糧食不論是臨儲(chǔ)價(jià),還是市場(chǎng)價(jià),仍然高于國(guó)際糧價(jià)。抓住這一時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)糧食價(jià)格改革,最終形成“價(jià)補(bǔ)”分開的局面,這是一個(gè)重要機(jī)遇。

按照糧食價(jià)格改革的頂層設(shè)計(jì),將來(lái)需要把糧食市場(chǎng)價(jià)格和對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼分開。如果市價(jià)過(guò)低,政府要采取適當(dāng)?shù)恼��?直接補(bǔ)貼農(nóng)民,但是和價(jià)格分開走。把價(jià)格和補(bǔ)貼分開之后可以激活市場(chǎng),農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)賣糧,經(jīng)營(yíng)主體按市場(chǎng)價(jià)收糧,這樣就把糧食市場(chǎng)搞活了。

理性應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng),要千方百計(jì)保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次強(qiáng)調(diào),提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。在我們這樣一個(gè)人口大國(guó),飯碗一定要牢牢端在自己手中,這是適合我國(guó)國(guó)情的治國(guó)理政基本經(jīng)驗(yàn)。不錯(cuò),依靠國(guó)際供給,短期可以解決一些問(wèn)題,但長(zhǎng)期不可持續(xù)。一旦國(guó)際糧食歉收,我們需要進(jìn)口糧食的時(shí)候,那會(huì)“叫天天不應(yīng)”。

只有千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,讓農(nóng)民愿意種糧,才能夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。同時(shí),還要千方百計(jì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái),做到藏糧于地,藏糧于技,糧安天下。