完善長效監(jiān)管機制 編織農(nóng)產(chǎn)品安全防護網(wǎng)

近年來，鄭州市農(nóng)委時刻以廣大人民群眾食品安全為工作重心，采取多項措施，下大力氣做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大財政投入。多年以來，鄭州市委、市政府一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項民生工程來抓。專門成立了鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺多項措施。2003年，鄭州市政府啟動農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作，制定了《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作實施方案》。2006年，出臺了《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,這是我國第一部地方性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)，為鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管提供了強有力的法規(guī)保障。市政府投資4671萬元，建設(shè)了鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心大樓，投入2850萬元，啟動建設(shè)全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。每年安排近3000萬元專項財政資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)、“三品一標”認證登記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)。

二是構(gòu)建“三級四層”監(jiān)管體系，編織農(nóng)產(chǎn)品安全防護網(wǎng)。鄭州市建立了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心為龍頭，以縣（市、區(qū)）檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站為基礎(chǔ)，以基地和市場檢測室為補充的“三級四層”檢驗監(jiān)管體系。（“三級”是指市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站三級質(zhì)量監(jiān)管。“四層”是指市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心，各縣（市、區(qū)）檢測中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心、大型超市建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機構(gòu)），構(gòu)建了“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，被農(nóng)業(yè)部譽為“鄭州模式”在全國推廣。2013年，在蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、水果市場準入的基礎(chǔ)上，又將（雜）糧、干菜（果）、茶葉納入市場監(jiān)管范圍，至此，鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準入基本實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。2003—2014年間，共檢測農(nóng)產(chǎn)品1532萬批次，銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品31.6萬公斤。

三是開拓創(chuàng)新發(fā)展，提升監(jiān)管能力。利用電子信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以鄭州市農(nóng)業(yè)信息中心為依托，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心建立總監(jiān)控室，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市建立監(jiān)控點，實現(xiàn)實時視頻監(jiān)控、即時數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量追溯等功能，有效地提升了監(jiān)管能力。2012年，鄭州市財政投資2850萬元，建設(shè)鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，現(xiàn)已建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)控指揮中心。今年，將在15個縣（市、區(qū)）建成分中心，在全市127家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和255個蔬菜專業(yè)村建成追溯網(wǎng)點，并通過與商務(wù)部投資建設(shè)的“鄭州市流通環(huán)節(jié)肉菜追溯系統(tǒng)”無縫對接，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程質(zhì)量安全可追溯。

四是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進標準化生產(chǎn)。為規(guī)范生產(chǎn)行為，鄭州市農(nóng)委組織專家制訂了145項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并組織實施。編制了“農(nóng)業(yè)標準化”和“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體積極開展農(nóng)業(yè)標準化和“三品一標”認證登記工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。截止目前，全市累計建設(shè)市級以上農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地31萬畝；經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認定的無公害基地面積累計達到227萬畝；經(jīng)農(nóng)業(yè)部認證登記“三品一標”的累計達到966個，位居全省前列。同時，將監(jiān)管關(guān)口前移，建立重點種植業(yè)行政村、基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)自檢體系，積極引導(dǎo)標準化生產(chǎn)基地實行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識，逐步推行產(chǎn)地準出制度。近年來，農(nóng)業(yè)部根據(jù)國家抽樣規(guī)范對鄭州市所屬部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行了抽檢，涉及蔬菜、水果和食用菌三個大類，所檢項目合格率為100%。

五是整合執(zhí)法資源，開展專項整治。為加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，鄭州市農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體，有效地整合了執(zhí)法資源，打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為能力得到有效提升。為確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費，以農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，每年在全市范圍內(nèi)開展隱患排查活動。針對排查出的問題，根據(jù)市場熱點、季節(jié)特點和工作實際，在重大節(jié)會（五一、國慶及中秋節(jié)）和病蟲害高發(fā)期間，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率高于全國平均水平1個百分點以上，切實保障了廣大市民的“餐桌安全”。

六是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。加強與媒體的聯(lián)系溝通，多渠道廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，營造良好的社會氛圍。近年來，鄭州市農(nóng)委與《鄭州日報》聯(lián)合，每周二在《鄭州日報》顯著位置發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告》，公示鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果，這在我國尚屬首家。2013年，與鄭州電視臺合作開展“您買菜，我檢測” 進社區(qū)公益活動，每天在省、市廣播電臺、商都農(nóng)網(wǎng)發(fā)布鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果日報，讓群眾買菜明白、放心。2014年以來，與鄭州經(jīng)濟廣播電臺“711早餐可樂”欄目組聯(lián)袂推出“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測報告”欄目板塊，每天四次對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管情況進行連續(xù)播報。