我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境是確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用工作不斷上新臺(tái)階。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與治理工作力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。

不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與體系能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)部牽頭編制印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》等文件，明確了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與治理的總體思路，提出了“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)。同時(shí)，形成了四級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系，初步構(gòu)建了全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成了國(guó)家、省、市、縣的四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升監(jiān)測(cè)能力。如湖南省在治理重金屬污染耕地過(guò)程中，采取逐步加密、分級(jí)、分區(qū)域組織開(kāi)展稻米重金屬和產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染“一對(duì)一”普查監(jiān)測(cè)的方法，累計(jì)調(diào)查取樣10萬(wàn)多個(gè)，摸清了長(zhǎng)株潭地區(qū)土壤重金屬污染和稻米重金屬超標(biāo)分布區(qū)域、面積和程度。根據(jù)重金屬污染程度的不同，實(shí)行分區(qū)治理。

農(nóng)業(yè)面源污染防控工作邁上新臺(tái)階。一是大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)施用。全面普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，深入實(shí)施綠色防控，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，特別是在2015年初，還啟動(dòng)實(shí)施了化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。二是積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程。浙江把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為農(nóng)業(yè)面源污染治理的重中之重，指導(dǎo)監(jiān)督全省1萬(wàn)多家年存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐場(chǎng)逐戶制定治理方案，采取生態(tài)消納、工業(yè)化治理和截污納管等方式進(jìn)行治理，到今年6月底，完成率87.4%。三是深入開(kāi)展秸稈綜合利用。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)京津冀地區(qū)鎮(zhèn)域級(jí)秸稈全量化利用示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是著力解決農(nóng)田殘膜污染。配合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，連續(xù)4年實(shí)施廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，在西北、華北地區(qū)安排地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)助資金，啟動(dòng)實(shí)施可降解地膜對(duì)比試驗(yàn)。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理工作取得新突破。一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全管理。制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等相關(guān)產(chǎn)地環(huán)境國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120余項(xiàng)，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管提供有力保障。二是實(shí)施產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。2012年啟動(dòng)實(shí)施覆蓋全國(guó)16.23億畝耕地、130余萬(wàn)個(gè)樣點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，并布局了15.2萬(wàn)個(gè)國(guó)控長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制;建設(shè)重金屬污染治理修復(fù)示范區(qū)9處，在重度污染區(qū)實(shí)施禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染治理修復(fù)。重點(diǎn)針對(duì)“鎘大米”問(wèn)題，印發(fā)了《稻田重金屬鎘污染防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《稻米鎘污染超標(biāo)產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》。

農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在耕地資源保護(hù)上，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，不斷強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，實(shí)施鹽堿化、澇漬化等中低產(chǎn)田改造。在農(nóng)業(yè)水資源利用上，實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)水工程改造，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)。在草原生態(tài)保護(hù)上，推行基本草原保護(hù)、禁牧休牧和草畜平衡制度，有計(jì)劃地推進(jìn)退耕還林還草，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，草原生態(tài)恢復(fù)加快。在漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)上，加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施增殖放流，嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度。在農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)上，建立種質(zhì)資源庫(kù)、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地相結(jié)合的種質(zhì)資源保護(hù)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集，保存農(nóng)業(yè)野生植物資源3萬(wàn)多份，建成農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))168處。出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵名錄(第一批)》，推進(jìn)外來(lái)入侵物種綜合防治和資源化利用示范建設(shè)，切實(shí)做好外來(lái)入侵物種滅除和應(yīng)急防控