河南農(nóng)業(yè)出口乘“風(fēng)”提速

借助鄭州航空港和鄭歐班列的帶動(dòng)，我省農(nóng)業(yè)將成為出口帶動(dòng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

近日，省政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），決定將通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加速轉(zhuǎn)變我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在帶動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，增強(qiáng)我省食品農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“我省不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是一個(gè)畜牧業(yè)大省和食品加工大省。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)對(duì)外出口速度不斷增加。但由于長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)化管理，目前我省食品、農(nóng)產(chǎn)品出口存在出口規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。

也正因此，在此次的《意見》中，著重對(duì)于目前我省農(nóng)業(yè)出口所存在的問題以及發(fā)展方向做出了四點(diǎn)規(guī)劃。其一要培育龍頭企業(yè)、實(shí)施好出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域或企業(yè)；二要建設(shè)出口基地完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等配套設(shè)施建設(shè)，做好出口信貸、保險(xiǎn)、貿(mào)易服務(wù)等工作，新建和擴(kuò)建一批食品農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地；三要突出質(zhì)量管理、加強(qiáng)食品安全。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力提升整體質(zhì)量安全水平，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。四要研究出臺(tái)有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策，統(tǒng)籌解決資金、人才、通關(guān)等問題，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

“這幾點(diǎn)是我省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)需要解決的問題，也是農(nóng)業(yè)走出去的道路。”上述省農(nóng)業(yè)廳人士認(rèn)為，考慮到我省目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，這個(gè)過程或需較長(zhǎng)時(shí)間才可完成，但也將在釋放我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力的同時(shí)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)過渡，使我省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化是重點(diǎn)

“四面開花”，是我省農(nóng)業(yè)出口目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)寫照。今年5月13日，我省30多家農(nóng)業(yè)企業(yè)將組團(tuán)參加韓國(guó)首爾國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)大展，在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面與國(guó)際客商對(duì)接；去年年底，雙匯發(fā)展、河南華英農(nóng)業(yè)先后獲得俄羅斯以及歐盟出口資格，將全產(chǎn)業(yè)鏈鋪設(shè)歐洲多國(guó)；而包括大程糧油在內(nèi)的多家河南農(nóng)企也分獲東南亞出口資格，將我省面粉類以及中藥材類產(chǎn)品輸出。

除了自身發(fā)展外，政策不斷支持也在加快我省農(nóng)業(yè)企業(yè)涉外的力度。2014年12月，國(guó)務(wù)院對(duì)外下發(fā)《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確從2015年

起，出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方2014年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。此舉不僅激活了地方政府對(duì)于企業(yè)出口的扶持主動(dòng)性，也通過流程的便捷解決了農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的資金回轉(zhuǎn)問題。

雖有著一系列利好的支持，但需要注意的是，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)化格局的不完善，正在成為制約我省農(nóng)業(yè)出口的一大阻礙。采訪中，一家小麥加工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，目前源頭種植難以做到標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)質(zhì)原材料散、小分布的格局制約著企業(yè)的提升，而如果自身進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)種植，資金問題又是一個(gè)很大的障礙。

“近幾年我省農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷加大技術(shù)和研發(fā)投入，在標(biāo)準(zhǔn)化方面有一定的進(jìn)步。”省質(zhì)監(jiān)局一位人士表示，去年我省包括盧氏縣香菇、內(nèi)鄉(xiāng)縣豬肉、湯陰縣雞肉等8家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)通過質(zhì)檢總局考核，被質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，而這些區(qū)域?qū)ν獬隹诘哪芰σ虼耸芤妗５�由于目前小農(nóng)耕作依舊為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力，在調(diào)劑農(nóng)戶生產(chǎn)與企業(yè)需求的對(duì)接上，還存在著一些問題。

“河南農(nóng)業(yè)出口，重點(diǎn)在源頭生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上。”唯創(chuàng)咨詢分析師何沖認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)出口，無(wú)論是冷鏈、龍頭企業(yè)還是技術(shù)問題，都可以通過多種方式進(jìn)行彌補(bǔ)，唯獨(dú)源頭的標(biāo)準(zhǔn)化由于涉及單一農(nóng)戶，難以統(tǒng)一。他建議，在此方面，政府與企業(yè)可以合力研究相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)落地方式，輔助政策以及資金支持，提高源頭原材料的標(biāo)準(zhǔn)度。“這就如同垃圾分類，只有源頭分類清晰，才能減少后續(xù)環(huán)節(jié)篩選的麻煩，提升企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。而這也將讓企業(yè)成本降低，將更多的利潤(rùn)普惠在農(nóng)戶身上，從而達(dá)到企業(yè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的三方發(fā)展。