密織食品安全法網(wǎng)

4月24日，修訂后的食品安全法、廣告法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過。新食品安全法體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處原則，強(qiáng)化保障“舌尖上的安全”；新廣告法則明確廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。兩部新修訂的法律將給消費(fèi)者帶來哪些新的保障——。

24日，全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了新修訂的食品安全法。該法自2015年10月1日起施行。

蔬菜瓜果禁用劇毒農(nóng)藥、嚴(yán)格規(guī)定特殊人群食品、有效監(jiān)管小作坊小攤販……新修訂的食品安全法再出重拳，保障百姓“舌尖上的安全”。

全程控制嬰幼兒乳粉生產(chǎn)

嬰幼兒食品安全問題一直是食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。2013年11月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，對(duì)規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了一定效果。新修訂的食品安全法更是“嚴(yán)上加嚴(yán)”。法律規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。

“新修訂的食品安全法明確，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。”國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材指出，這種分裝容易引起二次污染，很容易讓一些不法分子在此過程中造成非法添加、以次充好。

滕佳材認(rèn)為，禁止分裝行為就是要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

嚴(yán)懲重處違法行為

“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。”新修訂的食品安全法多處體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則。如法律規(guī)定，對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

“有些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)，怕抓人。針對(duì)這個(gè)情況新法又增加了對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。”滕佳材說。

同時(shí)，法律大幅度提高了行政罰款的額度。比如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品和營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，最高處罰貨值金額由現(xiàn)在的10倍罰款提高到30倍。

此外，法律還對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰規(guī)定，強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究。比如，增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制，完善了懲罰性的賠償制度。在現(xiàn)行的食品安全法實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性的賠償基礎(chǔ)上，又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。

設(shè)定網(wǎng)上食品交易三項(xiàng)義務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)食品交易問題是此次修法過程中的亮點(diǎn)內(nèi)容，具體而言是設(shè)定了“三項(xiàng)義務(wù)”。主要包括：一是一般性義務(wù)，即要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，要明確管理責(zé)任。二是管理義務(wù)，即要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對(duì)依法取得許可證才能經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者的許可證進(jìn)行審查，特別是發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并且要立即報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門。三是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益義務(wù)，即包括消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，購(gòu)買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，消費(fèi)者有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償。

“新修訂的食品安全法所規(guī)定的‘三項(xiàng)義務(wù)’，落實(shí)了互聯(lián)網(wǎng)食品交易中的食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題的責(zé)任承擔(dān)者，在確保互聯(lián)網(wǎng)食品的交易安全的同時(shí)，也保證了產(chǎn)生的糾紛能夠切實(shí)得以解決。”滕佳材說。