農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼更多惠及經(jīng)營主體

《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

“農(nóng)業(yè)想要發(fā)展，國家就需要不斷加大對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入�！比珖�人大代表、河南省信陽市市長喬新江接受記者采訪時(shí)說，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在增加農(nóng)民收入、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面效果很好，但是補(bǔ)貼目標(biāo)仍然不夠清晰、作用發(fā)揮受到一定的制約，尤其是對新型經(jīng)營主體的扶持政策還比較少，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

喬新江介紹，信陽作為糧食生產(chǎn)大市，糧食種植面積穩(wěn)定在1200萬畝以上。2014年，信陽連續(xù)第三年被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，喬新江建議，國家應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼對象，促進(jìn)補(bǔ)貼向新型經(jīng)營主體傾斜，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。在有條件的地方探索開展按實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性;從國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中劃出專門資金，對農(nóng)機(jī)大戶和合作社進(jìn)行購機(jī)補(bǔ)貼;采取以獎代補(bǔ)的方式，對部分服務(wù)范圍廣、操作水平高、信用評價(jià)好的農(nóng)機(jī)大戶或者合作社，直接獎勵大型農(nóng)機(jī)具或重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械。

“目前，中央、省對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按統(tǒng)計(jì)面積每畝補(bǔ)貼15元。根據(jù)信陽市試點(diǎn)地區(qū)的工作開展情況看，每畝需經(jīng)費(fèi)30元左右，而且實(shí)際測量土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過統(tǒng)計(jì)面積，資金缺口較大。信陽市財(cái)政狀況緊張，建議國家配套更多資金，促進(jìn)工作順利開展。”喬新江說。

近年來，隨著水稻規(guī)范化栽培技術(shù)、旱育秧、拋秧等輕型栽培技術(shù)的推廣普及，水稻品種和農(nóng)藥品種的更換以及異常氣候的影響，導(dǎo)致信陽市水稻害蟲種類、種群及其發(fā)生規(guī)律出現(xiàn)較大變化，特別是稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病等遷飛性害蟲、流行性病害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。而實(shí)行農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是解決這一問題的有效途徑。喬新江建議，國家今年應(yīng)加大對農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實(shí)施力度，重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有裝備的大型專業(yè)化防治組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治，推進(jìn)群防群治，提高防治組織化程度和科學(xué)化水平，有效控制重大病蟲危害。