河南省八措并舉促農(nóng)民“進(jìn)城”

自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、子女教育、社會(huì)保障等方面享有和城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利……記者1月12日從省政府辦公廳獲悉，我省日前公布八項(xiàng)措施，要求各地認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

1.促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)

【核心提示】充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納功能。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

【民生亮點(diǎn)】實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。吸納人員達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè)，在財(cái)政和金融服務(wù)等方面給予支持。具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣組織，按其介紹就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人數(shù)給予補(bǔ)貼。進(jìn)城農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)居民同等享受小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等扶持政策。

2.提高進(jìn)城農(nóng)民居住保障水平

【核心提示】增加進(jìn)城農(nóng)民保障性住房供給。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策拓寬進(jìn)城農(nóng)民住房保障渠道。

【民生亮點(diǎn)】符合條件進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在保障性住房方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。試點(diǎn)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊建設(shè)公共租賃房，主要提供給進(jìn)城農(nóng)民租住。試點(diǎn)開(kāi)展在縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊建設(shè)住宅社區(qū)，以優(yōu)惠價(jià)格提供給本縣域內(nèi)自愿退出農(nóng)村宅基地及住房的進(jìn)城農(nóng)民。

3.保障隨遷子女教育

【核心提示】增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源供給。保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。

【民生亮點(diǎn)】進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。符合接收條件但受學(xué)位限制未能進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女，統(tǒng)籌安排到民辦學(xué)校，并享受政府規(guī)定的免費(fèi)政策。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女不受戶籍限制，均可參加各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)報(bào)名和錄取，與其他在校學(xué)生同等享受助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策。具有流入地初中正式學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可在當(dāng)?shù)貐⒓又锌�，具有流入地普通高中、中等職業(yè)學(xué)校正式學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

4.強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障

【核心提示】創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制提升承載能力。以落實(shí)居住證制度為載體強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。

【民生亮點(diǎn)】加快建立居住證制度，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的勞�?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等合法權(quán)利。

5.強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障

【核心提示】分類(lèi)推進(jìn)社會(huì)保障工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接。加大進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障服務(wù)力度。

【民生亮點(diǎn)】對(duì)于居住證持有人，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的社會(huì)保障提供機(jī)制。對(duì)符合條件并登記落戶的進(jìn)城農(nóng)民，按照相關(guān)政策納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)范圍。

6.保障進(jìn)城農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利

【核心提示】加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。

【民生亮點(diǎn)】農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作2015年全面推開(kāi)，3年內(nèi)基本完成。盡快完成房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保障進(jìn)城農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障進(jìn)城農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。

7.推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)流動(dòng)化資本化

【核心提示】推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。探索建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)。

【民生亮點(diǎn)】加快啟動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村土地信托中心試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間在全省推開(kāi)。探索制定我省農(nóng)村宅基地有償退出辦法，對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。2017年基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。

8.建立促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

【核心提示】加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。

【民生亮點(diǎn)】建立完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成本分擔(dān)機(jī)制。制定財(cái)政支持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定增長(zhǎng)政策。

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