國家支持農(nóng)村金融發(fā)展再發(fā)力 農(nóng)戶小貸利息收入營業(yè)稅繼續(xù)免征三年
財政部、國家稅務(wù)總局今天發(fā)布通知,延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策,明確對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅。兩部門的政策是為繼續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展,解決農(nóng)民貸款難問題,經(jīng)國務(wù)院批準而發(fā)布的。
“在經(jīng)濟新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)也發(fā)生變化,中小企業(yè)、農(nóng)戶等發(fā)揮著越來越重要的作用,有必要加大對其金融支持力度,兩部門出臺的政策將有力緩解目前農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險大和低收入農(nóng)戶貸款難等問題,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。”財政部財科所副所長白景明向《經(jīng)濟日報》記者表示。
按照通知要求,自2014年1月1日至2016年12月31日,對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入,免征營業(yè)稅;自2014年1月1日至2016年12月31日,對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入,在計算應(yīng)納稅所得額時,按90%計入收入總額。
值得關(guān)注的是,針對農(nóng)戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況,新政策將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從以前的5萬元提高到10萬元,規(guī)定小額貸款是指“單筆且該戶貸款余額總額在10萬元(含)以下貸款”。
同時,自2014年1月1日至2016年12月31日,對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入,在計算應(yīng)納稅所得額時,按90%計入收入總額。
白景明認為,上述稅收優(yōu)惠政策的力度大,有利于調(diào)動金融機構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性,刺激信貸資金注入“三農(nóng)”,并鼓勵保險機構(gòu)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供更多更好的保險服務(wù)。
通知明確,農(nóng)戶是指長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶,還包括長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶,國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶;有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。(記者 曾金華)
涉農(nóng)金融機構(gòu)需用好稅優(yōu)政策
1月7日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》,明確將農(nóng)戶小額貸款、部分涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免政策延期至2016年12月31日的同時,又將優(yōu)惠力度“加碼”,稅優(yōu)貸款限額從5萬元提至10萬元。這是國家打出財政、金融“組合拳”中重要一環(huán),稅收優(yōu)惠力度的加大,有利于調(diào)動農(nóng)村金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性,更有利于引導(dǎo)金融資源“下沉”農(nóng)村,反哺“三農(nóng)”。
毋庸置疑,始自2009年的涉農(nóng)財稅優(yōu)惠政策,在調(diào)動農(nóng)村金融機構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展中確實發(fā)揮了重要作用。但也要看到,由于涉農(nóng)貸款具有金額小、不適合批量化操作,客戶分布區(qū)域廣,經(jīng)營成本高,貸款客戶對金融知識理解普遍偏低,業(yè)務(wù)營銷難度大以及涉農(nóng)貸款風(fēng)險高等特征,且涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險進展緩慢,嚴重抑制了涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款的動力。尤其隨著農(nóng)村社會空心化加劇引發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)衰敗,農(nóng)村小額貸款需求減弱,在客觀上制約了農(nóng)村金融發(fā)展,也在很大程度上導(dǎo)致了不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)資金“富余”,形成了“三農(nóng)”貸款難與金融機構(gòu)難貸款“兩難”局面。
值得注意的是,支農(nóng)信貸余額無法用足用好。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至去年12月,2014年支農(nóng)再貸款總額度為3089億元,尚余1000多億元額度沒有用掉,這是一個不正常的現(xiàn)象,也說明涉農(nóng)金融機構(gòu)支農(nóng)貸款還有巨大潛力和空間。
此次支農(nóng)貸款優(yōu)惠稅收政策得到展期并提高了貸款優(yōu)惠額度,對涉農(nóng)金融機構(gòu)來說,是重大利好,但涉農(nóng)金融機構(gòu)不能躺在優(yōu)惠政策上“樂不思蜀”,更不能把優(yōu)惠稅收政策當(dāng)成規(guī)避自身貸款風(fēng)險的“護身符”。而是要把稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變成支持“三農(nóng)”的新動力,充分用好優(yōu)惠稅收政策,擴大支農(nóng)信貸投放,讓優(yōu)惠稅收政策陽光真正照耀“三農(nóng)”。
為此,當(dāng)前涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)從四方面用好稅收優(yōu)惠政策:一是打破固有觀念,進一步解放思想,消除懼怕“農(nóng)貸風(fēng)險”心理,勇于社會責(zé)任擔(dān)當(dāng),把支農(nóng)當(dāng)成一項重要使命,及時調(diào)整信貸經(jīng)營思路。二是加大農(nóng)戶貸款調(diào)查研究力度,掌握轄內(nèi)“三農(nóng)”貸款需求狀況,根據(jù)農(nóng)戶各自需求特點,結(jié)合農(nóng)村“三權(quán)抵押”試點制度,制定有針對性的信貸服務(wù)措施,積極、主動營銷農(nóng)戶貸款,擴大農(nóng)戶貸款覆蓋面。三是進一步加大涉農(nóng)信貸改革力度,簡化農(nóng)戶貸款手續(xù),取消不合理收費,切實降低農(nóng)戶貸款成本;同時,在貸款利率執(zhí)行上進一步優(yōu)惠,消除過去一些金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款利率“一浮到頂”的做法,讓優(yōu)惠稅收政策發(fā)揮功效。四是涉農(nóng)保險機構(gòu)應(yīng)進一步擴大農(nóng)戶貸款保險范圍,確保保險覆蓋農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)保險真正發(fā)揮為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航作用。
尤須重視的是,各涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)真實反映農(nóng)戶貸款狀況,防止數(shù)據(jù)造假,更要防范借農(nóng)戶貸款之名將其他非農(nóng)貸款記入農(nóng)戶貸款考核,套取國家優(yōu)惠稅收補貼的行為。財政、銀行監(jiān)管部門要加大農(nóng)戶優(yōu)惠貸款的審核、監(jiān)督力度,防止各種弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生,讓優(yōu)惠稅收政策真正發(fā)揮惠及廣大農(nóng)民的作用。(記者 莫開偉)
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