李克強：扎緊耕地保護的“籬笆” 筑牢國家糧食安全的基石

永久基本農(nóng)田劃定和設施農(nóng)用地管理視頻會議1月5日召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出，我國人多地少，任何時候都要守住耕地紅線，守住基本農(nóng)田紅線。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，嚴格劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，筑牢國家糧食安全的基石。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要明確其特殊用地政策，又要嚴格規(guī)范用地管理，加強監(jiān)測督查，對土地違法違規(guī)問題動真碰硬、重典問責。地方各級政府要切實負起主體責任，在深化農(nóng)村土地制度改革、推進新型城鎮(zhèn)化過程中，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗作出批示，要求國土資源部等部門認真貫徹落實李克強總理重要批示要求，扎扎實實把各項工作任務落實好，堅決守住耕地和基本農(nóng)田紅線，努力建設綠色田園，確保糧食安全，造福子孫后代。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋也作出批示。

1月5日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開視頻會議，部署耕地保護重大行動——落實永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作。李克強總理、張高麗副總理、汪洋副總理就工作部署作出重要批示，會議進行了傳達。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、國土資源部部長姜大明分別在會上講話，對兩項工作作出具體部署。

會議指出，耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，必須嚴格保護。要堅決貫徹中央的決策部署和國務院領(lǐng)導的重要指示，以高度的自覺抓好永久基本農(nóng)田劃定工作，以嚴格的措施加強設施農(nóng)用地管理。永久基本農(nóng)田是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給必須確保的耕地，一經(jīng)劃定必須永久保護。保障國家糧食安全，根本在耕地，必須守住耕地紅線，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減、耕地質(zhì)量有提升，做到“藏糧于地”。要特殊支持、嚴格規(guī)范設施農(nóng)用地管理，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，禁止耕地“非農(nóng)化”，筑牢農(nóng)村土地制度改革底線。

會議強調(diào)，這次兩部聯(lián)合部署劃定永久基本農(nóng)田，是在現(xiàn)有工作基礎上的完善，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣闊農(nóng)村的步驟時序，將核定的基本農(nóng)田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫，重點是盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整或占用。城市建設要跳出已劃定的永久基本農(nóng)田，不得侵占基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不能以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地、占用基本農(nóng)田。

會議在明確設施農(nóng)用地支持政策的基礎上，強調(diào)要嚴格規(guī)范管理，樹立底線思維，堅持“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，綜合運用各種手段，加強對設施農(nóng)用地的監(jiān)測督查。對借發(fā)展農(nóng)業(yè)設施為名違法違規(guī)用地的，要嚴肅查處，重典問責，確保“三個不得、三個禁止”規(guī)定切實落到實處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農(nóng)建設；不得超標準用地，禁止擅自擴大用地規(guī)模；不得改變農(nóng)業(yè)設施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設施用于其他經(jīng)營。

會議要求，守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須落實各級政府的主體責任，國土資源部和農(nóng)業(yè)部要增強擔當意識，加強對地方工作的指導和督促檢查，切實提高地方各級黨委政府和有關(guān)部門對耕地保護工作重要性、緊迫性的認識，堅決貫徹落實中央決策部署，把永久基本農(nóng)田劃定、釘牢，把設施農(nóng)業(yè)發(fā)展好事辦好、實事辦實，為保障國家糧食安全、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

全國各省、自治區(qū)、直轄市和省以下地方人民政府分管領(lǐng)導同志，地方各級國土資源和農(nóng)業(yè)主管部門負責同志，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局、農(nóng)業(yè)局負責同志，以及各派駐地方國家土地督察局有關(guān)同志參加會議。