力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促一二三產(chǎn)業(yè)融合互動

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任張紅宇

2014年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展任務，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門加大政策扶持，創(chuàng)新指導服務，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，各項工作可圈可點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革實現(xiàn)新開局關(guān)鍵詞：重調(diào)查、深研討

2014年是我國全面深化農(nóng)村改革的起步之年，多項改革任務涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

重視實地調(diào)查，汲取基層經(jīng)驗。為深入了解土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工商資本進入農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)部組成調(diào)研組赴江蘇、浙江、山東、四川、重慶、湖北等地，走訪調(diào)查農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)，聽取他們的意見和建議。各省級產(chǎn)業(yè)化主管部門也成立了調(diào)研組，深入實地調(diào)研，挖掘典型案例。

深入開展研討，匯聚八方智慧。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室采取走出去、請進來的辦法，邀請農(nóng)業(yè)政策、土地、法律等方面的專家和地方同志，對土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐、意義和制約因素，工商資本進入農(nóng)業(yè)的動因、利弊和政府職責等問題，開展交流研討，讓各種認識、各種看法充分碰撞。在這些基礎(chǔ)之上，提出了工作推進思路和政策措施，相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)體現(xiàn)在決策之中，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進改革創(chuàng)新開好頭、起好步打下了堅實基礎(chǔ)。

龍頭企業(yè)提質(zhì)邁出新步伐關(guān)鍵詞：抓落實、健機制

龍頭企業(yè)強，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興。抓好政策落實，真金白銀扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。為推進《國務院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》貫徹落實，農(nóng)業(yè)部組織開展了“回頭看”活動，認真總結(jié)進展情況，查找存在的問題，指導各地采取績效考核、走訪調(diào)研等形式進行督促檢查，確保各項扶持政策落到實處。目前，全國21個�。▍^(qū)、市）出臺了專門的貫徹實施意見，一些地方大幅增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，一些地方啟動實施了一系列產(chǎn)業(yè)化推進工程，為龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

健全利益聯(lián)結(jié)機制，引導龍頭企業(yè)實實在在帶農(nóng)民。扶龍頭，是為了富農(nóng)民。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議八部門組織開展了第六次國家重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，將主營業(yè)務脫離農(nóng)業(yè)、帶農(nóng)能力不足的龍頭企業(yè)淘汰出局，把一批競爭力和帶動力強的企業(yè)遞補進來，保持國家重點龍頭企業(yè)隊伍的先進性純潔性。同時，組織龍頭企業(yè)援助青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，引導龍頭企業(yè)與一村一品村鎮(zhèn)產(chǎn)銷對接，并對龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、為農(nóng)戶貸款提供擔保給予獎補，進一步激發(fā)龍頭企業(yè)密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的主動性積極性。據(jù)統(tǒng)計，這些獲得補助的龍頭企業(yè)，訂單采購農(nóng)產(chǎn)品6億多元，幫助5000多戶農(nóng)戶獲得貸款超過9億元，帶農(nóng)惠農(nóng)的成效十分顯著。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建取得新進展關(guān)鍵詞：促交流、建平臺

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新抓手，目前，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建了153家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，并實現(xiàn)均衡發(fā)展。

促進經(jīng)驗交流，讓各地示范基地創(chuàng)建取長補短。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織舉辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建經(jīng)驗交流活動，宣傳推介依托優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶、依托已有園區(qū)、依托大型龍頭企業(yè)、依托縣域等四種示范基地發(fā)展模式，交流培植產(chǎn)業(yè)集群的好做法好經(jīng)驗。各地相互學習、相互借鑒、相互啟發(fā)，認識進一步加深，思路進一步明確，掀起了創(chuàng)建示范基地的一波新熱潮。

建設公共服務平臺，推進示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)資源共享互聯(lián)互通。2014年，農(nóng)業(yè)部安排資金，采取以獎代補的形式，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設質(zhì)量檢測、技術(shù)研發(fā)、物流信息等公共服務平臺，集成集約要素資源，促進企業(yè)聯(lián)合與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、攜手共進。據(jù)統(tǒng)計，這些公共服務平臺，為基地內(nèi)龍頭企業(yè)提供各種服務折合1500多萬元，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高了資源要素的利用效率，激發(fā)了集群發(fā)展活力。

一村一品強村富民打開新局面關(guān)鍵詞：擴規(guī)模、創(chuàng)品牌

習近平總書記講，一招鮮，吃遍天。推進一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，實現(xiàn)強村富民，農(nóng)民就會受益。

擴大示范村鎮(zhèn)規(guī)模，引領(lǐng)一村一品多點開花。“創(chuàng)建300個全國一村一品示范村鎮(zhèn)”是農(nóng)業(yè)部2014年為農(nóng)民辦實事的一項重要內(nèi)容。經(jīng)過地方推薦、專家評審，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織認定了第四批324個全國一村一品示范村鎮(zhèn)，打造了一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，示范帶動全國一村一品快速發(fā)展，形成了村村開花、鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)果的良好局面。目前，各類一村一品專業(yè)村超過5萬個，成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支新生力量。

創(chuàng)建知名品牌，打造一村一品村村有精品。2014年，農(nóng)業(yè)部組織實施了全國一村一品示范村鎮(zhèn)品牌建設試點項目，利用一村一品新增項目資金在部分地區(qū)開展了一村一品品牌創(chuàng)建。這既是深入推進一村一品強村富民工程、引導專業(yè)村鎮(zhèn)提質(zhì)增效的有效手段，又對打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌、促進專業(yè)村鎮(zhèn)走品牌化發(fā)展之路產(chǎn)生了積極作用。各地也圍繞品牌農(nóng)業(yè)的打造，采取多種措施積極支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)品牌建設，通過多種形式大力宣傳推介一村一品特色產(chǎn)品，有效提升了一村一品產(chǎn)品知名度和影響力，打造了一大批精品農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。

適應新常態(tài)，開創(chuàng)新局面。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作將堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，做大做強龍頭企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展一村一品，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強輻射帶動能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展再上新臺階。