農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)》

萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。在這片占世界耕地面積不到1/10的大地上，稻香谷豐、物產(chǎn)富饒，生產(chǎn)出了世界1/4的糧食，將世界1/5人口的飯碗牢牢端在自己手中。

然而，過(guò)大的承載也給土地帶來(lái)巨額負(fù)擔(dān)，努力提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，成為新形勢(shì)下糧食安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

提升和保護(hù)必須首先摸清家底。近期，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)》就等于是為全國(guó)耕地質(zhì)量畫(huà)出一張全景式地圖。

超負(fù)荷的耕地

在一望無(wú)垠的稻田里，大型收割機(jī)雪亮的犁頭在黑土地上分波破浪，新翻開(kāi)油潤(rùn)潤(rùn)的黑土映著豐收稻谷的金黃，顏色煞是好看。這是記者曾經(jīng)在黑龍江農(nóng)墾五九七農(nóng)場(chǎng)看到的收獲景象。

不過(guò)現(xiàn)在，東北的黑土層正在逐漸變薄。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前東北大部分耕地黑土層厚度由開(kāi)墾之初的80～100厘米下降到目前的20～30厘米；土壤中有機(jī)質(zhì)由開(kāi)墾之初的3%～6%下降到目前的2%～3%。

“這些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出‘三大’、‘三低’態(tài)勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設(shè)與管理專(zhuān)家指導(dǎo)組組長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃研究所副所長(zhǎng)徐明崗研究員告訴記者。

其中，“三大”指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大。據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%。粗放的耕作方式，特別是化肥的過(guò)量施用造成耕地質(zhì)量的退化，目前我國(guó)耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化問(wèn)題也很突出；全國(guó)耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營(yíng)養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多。

“三低”指的是有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)建設(shè)用地所謂“占補(bǔ)平衡”指的只是數(shù)量的平衡，占用的大多是城市周邊水肥充沛的良田，而說(shuō)到“補(bǔ)”，有的只是在山腳下開(kāi)塊地就算數(shù)。一般來(lái)講，補(bǔ)充耕地與被占耕地地力等級(jí)也要相差2~3個(gè)等級(jí)，其中1個(gè)等級(jí)就相當(dāng)于每畝地100公斤的產(chǎn)能。

“當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新階段，保持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定的壓力增大。同時(shí)，糧食連年增產(chǎn)、高位護(hù)盤(pán)極為艱難，各種資源要素繃得很緊，保護(hù)與提升耕地質(zhì)量十分緊迫。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō)，“必須加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的思路目標(biāo)、技術(shù)路徑及重點(diǎn)措施，努力做到‘藏糧于地’，夯實(shí)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。”

藏糧于什么樣的地

此次發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)》被認(rèn)為是繼上世紀(jì)八十年代全國(guó)第二次土壤普查后，當(dāng)前耕地質(zhì)量建設(shè)中最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從2002年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。2005年以來(lái)，結(jié)合測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施，耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣（場(chǎng)）。2013年~2014年，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設(shè)與管理專(zhuān)家指導(dǎo)組，對(duì)全國(guó)耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總分析。它以全國(guó)18.26億畝耕地為基數(shù)，以耕地土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖疊加形成的圖斑為評(píng)價(jià)單元，從立地條件、耕層理化性狀、土壤管理、障礙因素和土壤剖面性狀等方面綜合評(píng)價(jià)耕地地力，以大數(shù)據(jù)的形式對(duì)我國(guó)耕地情況進(jìn)行了全景式呈現(xiàn)。

《公報(bào)》把全國(guó)耕地按質(zhì)量等級(jí)由高到低依次劃分為一至十等。其中，評(píng)價(jià)為一至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%。四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%。評(píng)價(jià)為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。

這些數(shù)據(jù)為今后糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域和重要突破口劃定了科學(xué)方向：其中，最好的耕地占1/4多，基礎(chǔ)地力較高，要用養(yǎng)結(jié)合；最差的耕地也占1/4多，生產(chǎn)障礙因素突出，短時(shí)間內(nèi)較難得到根本改善；而中間這占全國(guó)耕地總面積的44.8%的，四至六等的耕地，正是未來(lái)的“潛力股”。據(jù)《公報(bào)》分析，這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，障礙因素不明顯。到2020年，按照耕地基礎(chǔ)地力平均提高1個(gè)等級(jí)測(cè)算，可實(shí)現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。這部分，真正是實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的大頭。

五色土組成的全景圖

除此之外，《公報(bào)》按照中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖進(jìn)行了細(xì)分。它將我國(guó)耕地劃分為東北、內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線、黃淮海、黃土高原、長(zhǎng)江中下游、西南、華南、甘新、青藏區(qū)等九個(gè)區(qū)，對(duì)每個(gè)區(qū)域的耕地質(zhì)量等級(jí)情況進(jìn)行分述。

例如我國(guó)小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)黃淮海區(qū)，《公報(bào)》對(duì)不同等級(jí)耕地面積，分布區(qū)域，土壤類(lèi)型，障礙因素等等進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估，如“評(píng)價(jià)為四至六等的耕地面積為1.67億畝，主要分布在黃淮平原、冀魯豫低洼平原、山東丘陵地帶，以潮土、棕壤、褐土及黃泛區(qū)的風(fēng)沙土為主，有一定的鹽漬化和水土流失及旱澇災(zāi)害。”

有了詳實(shí)全面的情況評(píng)估，就像是有了一張五色土組成的耕地質(zhì)量全景圖，為耕地質(zhì)量建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)提供了精準(zhǔn)依據(jù)。以華北及黃淮海區(qū)耕地質(zhì)量為例，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)何才文介紹說(shuō)：這一區(qū)域的主要問(wèn)題是有機(jī)質(zhì)下降、耕層變淺、土壤鹽漬化等，下一步耕地質(zhì)量建設(shè)的重點(diǎn)是通過(guò)秸稈還田、增施有機(jī)肥，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)深耕深松、保護(hù)性耕作，改善土壤理化性狀，提高耕地保水保肥能力；采取工程和農(nóng)藝措施，改良砂漿黑土和鹽堿地；同時(shí)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣水肥一體化技術(shù)，降低地下水超采壓力。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部下一步將以全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)劃定成果為基礎(chǔ)，推動(dòng)開(kāi)展“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)”，通過(guò)土壤改良，地力培肥、養(yǎng)分平衡和質(zhì)量修復(fù)等措施，著力提升耕地質(zhì)量。同時(shí)，不斷完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期發(fā)布耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化信息。