在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵看收入。習(xí)近平總書(shū)記在“五新”中明確要求，農(nóng)民增收要獲得新成效。總書(shū)記的要求抓住了三農(nóng)工作的根本，號(hào)準(zhǔn)了農(nóng)村改革的脈門(mén)，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民的愿望。這一要求也再次昭示全社會(huì)，農(nóng)民增收既是千家萬(wàn)戶(hù)的“小錢(qián)袋”，更是國(guó)計(jì)民生的大體現(xiàn)、發(fā)展水平的硬指標(biāo)。

新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的“十連快”，今年還有望取得“十一連快”的佳績(jī)。農(nóng)民增收的成果不僅成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最亮麗的篇章之一，也為新時(shí)期全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，我們沒(méi)有理由因成績(jī)而懈怠、也沒(méi)有時(shí)間可以歇口氣！當(dāng)前，我國(guó)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。對(duì)三農(nóng)來(lái)說(shuō)，新常態(tài)下，有機(jī)遇，有挑戰(zhàn)，但如果把握不好，機(jī)遇會(huì)白白溜走，挑戰(zhàn)則可能賴(lài)著不走。擺在我們面前的是：國(guó)際金融危機(jī)陰影和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流使外貿(mào)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少、農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了消費(fèi)不振、惠農(nóng)政策及資金投入的邊際效應(yīng)也在遞減。

但越是吃力的時(shí)候，越要保持定力，越要在促增收上拿出新舉措、獲得新成效。要穩(wěn)定基本盤(pán)，拓寬增收面，提升增收點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推陳出新。常態(tài)化手段要綿綿用力，久久為功；創(chuàng)新性手段要深挖潛力，改革增效。

在增收上獲得新成效，要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要效益。農(nóng)民增收，基礎(chǔ)還要靠農(nóng)業(yè)。要立足提質(zhì)增效，著力做強(qiáng)一產(chǎn)，運(yùn)用科技手段，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大品牌培育力度，嘗鮮“高端高檔”，讓優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品鼓足農(nóng)民“錢(qián)袋子”；要立足規(guī)模增效，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民獲得規(guī)模效益收入；要立足穩(wěn)價(jià)增效，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，讓農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠獲得合理收益。

在增收上獲得新成效，要向務(wù)工新業(yè)態(tài)要活力。隨著社會(huì)發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新工種蓬勃興起。在城市中，一波又一波的電商盛宴催生了世界規(guī)模第二的“快遞小哥”，人口老齡化和城市發(fā)展使得護(hù)工、育兒、居家養(yǎng)老等家政服務(wù)業(yè)格外緊俏，電子產(chǎn)品頻頻更新?lián)Q代讓代工工廠輪番“招兵買(mǎi)馬”；在鄉(xiāng)村里，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的衍生經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，帶動(dòng)了沼氣工、土地承包仲裁員、休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)覽員、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村信息員等職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，“電商交易”也讓更多農(nóng)民從“網(wǎng)店村”等特色致富經(jīng)中找到增收門(mén)路。促進(jìn)農(nóng)民增收就要在穩(wěn)定既有務(wù)工就業(yè)格局的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入務(wù)工新領(lǐng)域，使農(nóng)民在建設(shè)“城市美”、“鄉(xiāng)村美”中擴(kuò)就業(yè)、增收入。

在增收上獲得新成效，要向“接二連三”要收益。要抓住一二三產(chǎn)融合的契機(jī)，充分挖掘生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的增收潛力，著力構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共榮局面。要用工業(yè)化理念改造農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造供應(yīng)鏈條，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)多多受益；要用服務(wù)業(yè)思維拓展農(nóng)業(yè)功能，變生產(chǎn)資源為景觀資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民盡享農(nóng)業(yè)多功能帶來(lái)的收益。

在增收上獲得新成效，要向農(nóng)村改革要紅利。三農(nóng)發(fā)展的諸多難題，依靠改革才能破解；農(nóng)民增收的熱切期盼，依靠改革才能實(shí)現(xiàn)。要抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，向農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地這“三塊地”要紅利。通過(guò)賦權(quán)頒證，盤(pán)活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，使其變?yōu)轱@性、恒久資產(chǎn)，真正釋放財(cái)產(chǎn)增值潛力；通過(guò)“三權(quán)分置”，搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)制活田”，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益；通過(guò)股份合作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民盡享集體資產(chǎn)股份分紅收益；通過(guò)征地改革，讓土地真正實(shí)現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價(jià)”，使農(nóng)民更多分享土地增值收益。

農(nóng)民增收是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能孤立解決，要跳出“農(nóng)”字做文章，綜合統(tǒng)籌抓促進(jìn)。要堅(jiān)持農(nóng)村改革和城市改革一并設(shè)計(jì)、一體推動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。與此同時(shí)，要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益維護(hù)，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

民之所望，政之所向。促進(jìn)農(nóng)民增收獲得新成效，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五新”要求，改革創(chuàng)新，群策群力，堅(jiān)決破除一切不利于農(nóng)民持續(xù)增收的觀念障礙和體制弊端，努力探索一切有利于農(nóng)民增收的新思路、新途徑和新辦法，讓億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上越來(lái)越幸福的好日子。