供銷社未來(lái)機(jī)遇在于為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，60年來(lái)，供銷合作社一直發(fā)揮著重要作用。但是，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，供銷合作社受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的很大沖擊。以前“點(diǎn)多、面廣、腿長(zhǎng)”的供銷社，在有些地方甚至陷入“網(wǎng)破、線斷、人散”的境地。

2014年，在供銷社60周年紀(jì)念大會(huì)上，中國(guó)決策層給予批示，要求其重新定位，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。如何轉(zhuǎn)型成了供銷社所面臨的時(shí)代命題。

今年中央1號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》將此作為一項(xiàng)重要改革任務(wù)。4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4省開(kāi)展試點(diǎn)，山東又是首選。

在被確定為試點(diǎn)省份后，6月4日，山東省召開(kāi)啟動(dòng)儀式。山東省確定6市18縣作為供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。

近日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在山東調(diào)研過(guò)程中采訪了山東省供銷社副主任孫國(guó)偉。他認(rèn)為，供銷社最有條件成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道，這是供銷社未來(lái)最大的機(jī)遇和發(fā)展方向所在。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：作為全國(guó)4個(gè)試點(diǎn)省份之一，今年4月，山東省正式啟動(dòng)了新一輪供銷社改革試點(diǎn)。為什么選擇山東作為試點(diǎn)呢？

孫國(guó)偉：之所以確定山東作為試點(diǎn)，主要在于三個(gè)方面。一是，山東供銷社的基層組織體系較為完整，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)健全，具有開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的良好基 礎(chǔ)；二是，山東省供銷社以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化，這引起中央及總社的重視；三是，在政策上山東省政府給予有力支持。

日?qǐng)?bào)：在深化改革領(lǐng)域，現(xiàn)山東省供銷社正在進(jìn)行怎樣的探索？如何評(píng)價(jià)這樣的探索？

孫國(guó)偉：今年被確定為綜合改革試點(diǎn)省份后，省社已經(jīng)選取6市18縣作為試點(diǎn)單位，其中選取10個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融專項(xiàng)試點(diǎn)。這次試點(diǎn)重點(diǎn)從體制機(jī)制改革、服務(wù)規(guī)�；�、流通現(xiàn)代化和農(nóng)村合作金融四個(gè)方面尋求突破。

從功能上來(lái)講，供銷社就是新型合作經(jīng)濟(jì)組織體系。這就要求供銷社大力發(fā)展和領(lǐng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，多種方式擴(kuò)大基層組織鄉(xiāng)村覆蓋。

這次深化改革的重點(diǎn)是，為農(nóng)服務(wù)的規(guī)�；�，將供銷社打造成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有“保姆式”全托管，也有“菜單式”半托管。選擇哪一種，由農(nóng)民自己選擇。這種托管主要圍繞的就是農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在工作推進(jìn)機(jī)制，省社全力推進(jìn)“四位一體”，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社和信用互助組織與村“兩委”密切合作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供合力，集中解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)、組織、經(jīng)營(yíng)和資金保障等方面的難題。

當(dāng)然，供銷社本就扎根農(nóng)村，擁有“點(diǎn)多、面廣、腿長(zhǎng)”的優(yōu)勢(shì)。這次要提升供銷社流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平，搭建起全省性的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)。

考慮到農(nóng)民貸款難問(wèn)題，這次深化改革的亮點(diǎn)之一就是發(fā)展合作金融。在進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部信用互助業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，選擇管理民主、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民信用互助社。

日?qǐng)?bào)：山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在新的歷史時(shí)期，面對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，供銷社未來(lái)的機(jī)遇在哪里？如何做好自身定位呢？

孫國(guó)偉：人多地少是中國(guó)國(guó)情。這個(gè)國(guó)情還會(huì)長(zhǎng)期存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)只能實(shí)行適度的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。這就需要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以服務(wù)的規(guī)模化彌補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模不足。

普遍來(lái)看，當(dāng)前為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的主體很多，但是這些主體普遍比較分散，規(guī)模較小，服務(wù)功能相對(duì)較弱。因?yàn)楣╀N社系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，組織體系健全、群眾基礎(chǔ)深厚，兼具經(jīng)營(yíng)性與公益性，供銷社最有條件成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道。這是供銷社未來(lái)最大的機(jī)遇和發(fā)展方向所在。

至于定位，今年5月份，中央政府已經(jīng)明確，即供銷社是各級(jí)政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要陣地。開(kāi)展供銷社綜合改革試點(diǎn)，就是要通過(guò)全面深化改革，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。