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化肥:坦然應對變革(圖)


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2014年9月11日      閱讀次數(shù):

導語·農(nóng)資電子畫冊網(wǎng)隨著市場化進程的加速,化肥優(yōu)惠政策也隨之變化。近年來化肥行業(yè)發(fā)展迅猛,“產(chǎn)能過剩”逐漸取代“供不應求”,成為化肥市場的主調(diào)。面臨新的形勢,重新定位化肥的產(chǎn)品屬性,逐步通過減少與其它產(chǎn)品相比的優(yōu)惠空間來加快化肥產(chǎn)業(yè)市場化的改革。

a:市場化推進化肥優(yōu)惠政策改革

市場化的步伐先從化肥價格開始。2005年7月,國家發(fā)改委出臺的《改革和完善化肥價格調(diào)控機制的方案》就明確提出,要堅持市場化改革取向,全面放開化肥價格。2008年年底,國務院常務會議研究確定了“化肥改革國六條”,建立以市場為主導的化肥價格形成機制成為改革的方向。

在化肥價格市場化的同時,國家依然保留了許多優(yōu)惠政策保證化肥行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性;市袠I(yè)享受的政策優(yōu)惠較多,例如優(yōu)惠電價、優(yōu)惠天然氣價、限制煤價上限、化肥運輸價格優(yōu)惠及對化肥產(chǎn)品的價格直補政策等,不同程度上降低了化肥企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本。2009年開始,國家通過進出口調(diào)控、淡季儲備、完善農(nóng)資綜合補貼、提高糧食最低收購價等一系列措施,促進了化肥生產(chǎn)和流通行業(yè)快速發(fā)展。

然而,隨著我國經(jīng)濟水平的逐步提升,天然氣、電力、運輸?shù)然誓軌蛳硎軆?yōu)惠的行業(yè),同樣在加快市場化進程。特別是十八屆三中全會的召開,確定了市場化改革的方向,各行各業(yè)全面向市場調(diào)控進發(fā)。同時,近年來化肥行業(yè)發(fā)展迅猛,“產(chǎn)能過剩”逐漸取代“供不應求”,成為化肥市場的主調(diào)。面臨新的形勢,重新定位化肥的產(chǎn)品屬性,逐步通過減少與其它產(chǎn)品相比的優(yōu)惠空間來加快化肥產(chǎn)業(yè)市場化的改革。

b:電氣運價格優(yōu)惠面臨全面取消

運費方面,目前我國化肥鐵路運輸執(zhí)行優(yōu)惠運價,根據(jù)2004年國家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出的通知,具有合法生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)在全國范圍內(nèi)運輸列入《實行鐵路優(yōu)惠運價的農(nóng)用化肥品種目錄》的農(nóng)用化肥,均應執(zhí)行農(nóng)用化肥優(yōu)惠運價。但近幾年,國家針對放開化肥運價的聲音越來越強。相關部門統(tǒng)計,2008年開始每年的農(nóng)用化肥鐵路都有13%以上的漲幅。最近一次漲價在2014年2月14日,中國鐵路總公司發(fā)布通知,對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時,中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。改為政府指導價是鐵路貨物運價市場化改革的第一步。政府指導價與政府定價相比,增加了浮動幅度的彈性,經(jīng)營者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或向下浮動價格。整車農(nóng)用化肥鐵路運價同額度上調(diào),但是仍免收鐵路建設基金,運價率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元,上漲率為15.77%。

電價方面,與運費不同,各省根據(jù)國家發(fā)改委2004年下發(fā)的《關于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》文件和各省電力公司的情況,為中小化肥企業(yè)提供電價優(yōu)惠!蛾P于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》要求,對化肥生產(chǎn)用電價格繼續(xù)實行優(yōu)惠政策,年生產(chǎn)能力在30萬噸以下的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復合肥料生產(chǎn)應執(zhí)行中小化肥電價。雖然各地電價沒有完全統(tǒng)一,但有數(shù)據(jù)顯示,參考我國各地區(qū)的銷售電價表,與同為大工業(yè)類別的其他用戶相比,各地對中小化肥企業(yè)的電價優(yōu)惠幅度一般在40%以上。近年來,全國工業(yè)電價不斷上漲,化肥用電價格在優(yōu)惠的情況下也以相應的幅度上調(diào)。然而,去年發(fā)改委下發(fā)的《關于調(diào)整銷售電價分類結構問題的通知》加快了國家取消化肥電價優(yōu)惠的步伐。本次銷售電價分類結構中明確表示,在5年調(diào)整過渡期內(nèi),將現(xiàn)行大工業(yè)用電中的中小化肥企業(yè)等用電逐步歸并于大工業(yè)用電類。

天然氣價格方面,2013年6月,國家發(fā)改委發(fā)出通知,決定自2013年7月10日起,調(diào)整非居民用天然氣門站價格。通知規(guī)定,此次非居民用天然氣價格調(diào)整,將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元,其中,化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格一步調(diào)整到可替代能源的價格。存量氣價格調(diào)整則分三步實施,計劃2015年實現(xiàn)與增量氣并軌。今年8月12日,發(fā)改委印發(fā)《關于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》,宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價格,化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺。此次天然氣調(diào)價短期內(nèi)不會給尿素生產(chǎn)和化肥用煤帶來明顯影響,但《通知》同時指出,用氣化肥企業(yè)需承擔冬季調(diào)峰責任。據(jù)某企業(yè)測算,冬季用氣高峰期間,如果氣頭尿素企業(yè)開工率只能達到50%,氣頭尿素產(chǎn)量每月將減少60萬噸。

c:肥企積極看待成本增加

記者在調(diào)查企業(yè)是如何看待化肥優(yōu)惠政策逐步取消時發(fā)現(xiàn),由于近幾年電力、天然氣、運費價格不斷上調(diào),且優(yōu)惠取消的趨勢明顯,大部分化肥企業(yè)對這類成本上調(diào)的反應平淡,更多地是客觀認識市場化改革對化肥市場帶來的影響。

一些企業(yè)在分析這一現(xiàn)象的時候看到了市場化的合理性。江蘇華昌化工股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部部長李昊鋒表示:“近十年來,化肥優(yōu)惠政策確實讓很多化肥企業(yè)強大起來。但是隨著化肥行業(yè)迅速發(fā)展,且目前產(chǎn)能過剩嚴重,現(xiàn)在國家沒有必要再為化肥生產(chǎn)提供豐厚的優(yōu)惠條件,化肥行業(yè)的市場化趨勢是一定的。從產(chǎn)值的角度來看,化肥行業(yè)在工業(yè)中只是一個很小的分支,過多的優(yōu)惠政策使化肥成為市場上一個畸形的鏈條。例如尿素產(chǎn)量中20%用于工業(yè),下游工業(yè)產(chǎn)品購買尿素時沒有進項稅,只有出項稅,因此帶來不公平的政策。僅僅從農(nóng)業(yè)的角度去考慮化肥產(chǎn)品,就會截斷工業(yè)產(chǎn)品的價值鏈。隨著市場之手的力量越來越大,政府的有形手段調(diào)整能力自然會越來越小。”

對于優(yōu)惠政策取消,已經(jīng)在市場化中起到了明顯作用。據(jù)記者了解,在鐵路運輸優(yōu)惠政策下,不少企業(yè)對“不公平待遇”怨聲載道。正是因為化肥運輸享受優(yōu)惠政策,部分地區(qū)的鐵路部門選擇優(yōu)先發(fā)運其它貨物,導致化肥產(chǎn)品發(fā)運不及時、庫存積壓。青海某鉀肥企業(yè)代表曾向記者反映,前幾年由于進入青海的車皮一直較少,青海鉀肥企業(yè)經(jīng)常“搶”不到車皮,從而限制了國產(chǎn)鉀肥在市場上的銷售量,而改制后的鐵路總公司提高了運價后,增加了鐵路部門向青海運貨的積極性,同時也為青海向外發(fā)運提供便利。青海聯(lián)宇鉀肥有限公司副總經(jīng)理朱彬告訴記者,由于現(xiàn)在進入西藏的車皮增加,回流時經(jīng)過青海,也增加了青海車皮供應。但對于優(yōu)惠政策取消的影響,朱彬坦承,企業(yè)生產(chǎn)和運輸成本確實有所增加,也勢必會體現(xiàn)在產(chǎn)品銷售價格的增加,但現(xiàn)在市場決定一切,如果化肥價格高、成交積極,企業(yè)并不會過多地考慮優(yōu)惠政策取消而帶來的成本壓力。


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