種子新政出臺各地卻“靜悄悄”（圖）

【中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)agronet農(nóng)業(yè)行情深一度】近日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，要求地方放開種子、桑蠶繭和小工業(yè)鹽價格。這條信息在發(fā)改委官網(wǎng)上未出現(xiàn)在明顯的位置，也沒有去解讀，也未被列入熱點排行，農(nóng)業(yè)主管部門、種子企業(yè)也都反應淡定。農(nóng)作物種子地位特殊，之前每次政策出臺都會“一石激起千層浪”，這次卻“靜悄悄”，這究竟是為什么呢？

瓜熟蒂落正逢其時

2000年種子法頒布實施后，種子市場放開，民營種子企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)；一系列保護中國種業(yè)，扶持種業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，中國種業(yè)高速發(fā)展，種子供應主體逐步多元化，市場競爭越來越激烈。這期間，遇有特殊情況，有些地方政府也干預過種子價格，特別是關系國計民生的主要農(nóng)作物種子的價格。比如2011年個別省對水稻、玉米種子實行過限價，但都沒什么效果，一則供需雙方“我行我素”，二則官方不予追究。在許多業(yè)內(nèi)人士心目中，這些年就是這樣過的，中央未明令種子價格放開，但也從未管死，如今發(fā)改委部署放開種子價格，不過是徹底明確了國家的態(tài)度，讓種子市場主體——種子企業(yè)的自主權更加名正言順而已。

既然種子價格放開早晚會發(fā)生，那么選擇在當下時機是否最為相宜？中國種子協(xié)會副會長兼秘書長李立秋認為發(fā)改委此舉非常適時。一方面，最近幾年主要農(nóng)作物種子供過于求，這個時候放開價格利于激發(fā)市場活力。另一方面，種子價格放開要求有公正公平的市場機制，經(jīng)過多年整治特別是去年開始的三部委聯(lián)合專項清理整頓，種子市場秩序明顯改善，市場評價機制正在建立，一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系正在形成，而良好的市場環(huán)境必定能與種子價格放開相互促進，共存共榮。

有助于推動種子價格趨向合理

全面放開種子價格，最大的好處莫過于能夠保證種子優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。長期以來，我國種子價格偏低，傳統(tǒng)觀念衡量種子價格常用一公斤種抵幾公斤糧，即所謂的“種糧比”。李立秋認為，在2000年以前，在常規(guī)作物上用簡單的 “種糧比”還可以接受，因為那時對種子質(zhì)量、包裝都沒有嚴格要求。種子法實施后，對種子質(zhì)量和包裝有了嚴格規(guī)定，種子生產(chǎn)出來后，必須經(jīng)過加工，發(fā)芽率、純度不達標就要轉(zhuǎn)為商品糧處理。高標準要求使種子成本大大增加，如果是雜交種，還有嚴格的制種環(huán)節(jié)和制種產(chǎn)量制約。所以，用簡單的“種糧比”來衡量種子價格的高低是不科學的。而在發(fā)達國家，常規(guī)種的“價值比”大約是8%-10%，雜交種在12%左右，轉(zhuǎn)基因種子更高，還要看轉(zhuǎn)了幾個基因，轉(zhuǎn)得越多，價格越高。這說明，我國的種子價格還有很大的上升空間。

事實上，種子企業(yè)也需要有這樣的利潤空間來進一步加大品種研發(fā)力度，提高種子加工水平，使種子的純度、凈度、含水量、發(fā)芽率持續(xù)保持高水準。當然，作為供需矛盾的一方，種子消費者一定希望種價越低越好，但是長此以往，企業(yè)沒有財力搞研發(fā)，種子產(chǎn)量、質(zhì)量上不去，最終受害的還是農(nóng)民。

不等于種子可以隨意漲價

種子價格放開后，會產(chǎn)生哪些副作用？應該如何應對？

種子價格放開最有可能帶來的是個別企業(yè)個別品種虛假宣傳，借機漲價。這就需要各級主管部門、執(zhí)法部門加強監(jiān)管。監(jiān)管不是干涉，而是依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的行為，比如做廣告時企業(yè)必須按品種審定的要求和語言宣傳產(chǎn)品，不得隨意夸大。實際上，借機漲價、虛假宣傳的企業(yè)是自絕生路，我們的市場從根本上說應是誠信的市場，是競爭的市場，不講信譽的企業(yè)注定不會長久。

據(jù)以往的經(jīng)驗，任何一項政策的出臺總會伴著各種聲音，但從目前的局勢看，從中央到地方對種子價格放開無質(zhì)疑、無抗議，讓新政令出臺如春風化雨般潤物無聲，新政令也悄然改變著市場，這也許正是放開種子價格政策獨特的成功之處。