“十二五”農業(yè)農村經濟中期目標順利完成

近期，農業(yè)部對“十二五”農業(yè)農村經濟發(fā)展系列規(guī)劃進行了中期評估，系統(tǒng)總結分析了規(guī)劃主要指標、重點任務和重大工程的完成情況。規(guī)劃實施以來，農業(yè)農村經濟發(fā)展各主要指標實現(xiàn)程度良好，各項重大工程任務積極推進，中期目標順利實現(xiàn)。

主要指標完成都超過預期，部分指標甚至已經提前完成規(guī)劃期末目標。糧食、油料、肉類、水產品等主要農產品產量指標超額完成規(guī)劃期末目標，棉花、糖料、蔬菜、禽蛋等其他農產品產量指標總體好于規(guī)劃期中目標。2013年糧食總產達到12039億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產，糧食綜合生產能力躍上了1.1萬億斤的新臺階，提前實現(xiàn)規(guī)劃期末目標；棉花、油料、糖料、蔬菜產量分別比2010年增產5.9%、9.3%、15%、11.2%；肉類、禽蛋、水產品產量分別比2010年增產7.7%、4.1%、14.8%。農民收入增速指標提前達到規(guī)劃期末目標。農村居民人均純收入達到8896元，2010年以來年均實際增長10%以上，超過年均增長7%以上的目標，收入增幅連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民。物質技術裝備支撐能力等指標基本提前完成規(guī)劃期中目標。全國農田有效灌溉面積、農業(yè)科技進步貢獻率、農機總動力分別比2010年提高0.8億畝、3.2個百分點和1.3億千瓦。農作物耕種收綜合機械化水平達到59%，距規(guī)劃期末目標只有一個百分點。農業(yè)生產經營組織方式各項指標總體好于規(guī)劃期中目標。家庭承包耕地流轉面積達到3.4億畝，流轉比例達到26%。全國依法登記的農民合作社98萬家，已有家庭農場87.7萬家，龍頭企業(yè)12萬多家，各類產業(yè)化組織輻射帶動農戶數近1.2億戶。農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到2∶1。農業(yè)資源與環(huán)境等指標基本達到規(guī)劃期中目標。農業(yè)灌溉用水利用系數0.52，農作物秸稈綜合利用率74.1%，適宜農戶沼氣普及率40%，比2010年分別提高0.2個點、3.9個百分點和7個百分點。

規(guī)劃主要任務和重點工程順利推進。一是糧食等重要農產品供給保障能力進一步提升。加大農業(yè)“四補貼”支持力度，啟動糧食增產模式攻關，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建，建成糧食萬畝示范片29136個，棉花1260個、油料1694個、糖料410個。實施新一輪“菜籃子”工程，加強園藝作物、畜禽標準化建設支持力度，創(chuàng)建園藝作物標準園2835個，支持生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）改擴建。二是農業(yè)科技和物質裝備條件進一步改善。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化重大成果和關鍵技術推廣應用，開展新型職業(yè)農民培育試點，年培訓農民300多萬人次。加快構建三農信息服務平臺體系，改善農村信息化基礎條件。推動和實施新增千億斤糧食生產能力田間工程和旱澇保收高標準農田建設等項目，建成高標準農田4800萬畝。不斷加大農業(yè)機械化發(fā)展支持力度，強化主要農作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術攻關，玉米機收水平已超過49%，水稻機插水平超過35%。三是農民增收渠道進一步拓寬。推動休閑農業(yè)快速發(fā)展，認定全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣149個和示范點383個。鼓勵引導農民轉移就業(yè)，三年轉移農業(yè)勞動力超過2000萬。開展農民負擔重點領域專項整治，為農民減負11.7億元。四是農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護力度進一步加強。積極推進農業(yè)面源污染防治，開展全國農業(yè)面源污染調查，創(chuàng)建農村清潔工程示范村。啟動實施全國農產品產地土壤重金屬污染綜合防治。開展秸稈綜合利用技術攻關和模式試點。實施退牧還草、游牧民定居等工程項目，加大草原生態(tài)保護補獎力度，累計投入獎補資金445億元。“十二五”以來，建設草原圍欄2.16萬畝。五是新型農業(yè)生產經營體系加快構建。大力培育家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，出臺促進家庭農場發(fā)展的指導意見，全國依法登記的農民合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)已分別達到98萬家、7.7萬家、12萬多家。開展土地承包經營權確權登記頒證試點，80%的涉農縣建立了農村土地承包經營糾紛調解仲裁機構。六是現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展。認定153個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，選取21個示范區(qū)開展農業(yè)改革與建設試點，著力在探索建立農業(yè)經營新體系、農業(yè)產銷新模式、財政支持新方式等方面進行先行先試，現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)已成為中國特色現(xiàn)代農業(yè)建設的排頭兵。

“十二五”以來，農業(yè)農村經濟發(fā)展亮點紛呈、成效顯著，規(guī)劃的順利實施為實現(xiàn)我國《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中期目標任務提供了重要支撐，為確保整個國民經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
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