今年江蘇農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方案有7變化

2013年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作部署，江蘇省制定了“縣級(jí)結(jié)算、全價(jià)購(gòu)機(jī)、列入補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼”的操作試點(diǎn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。全省共補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械等12大類56個(gè)品目機(jī)具，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排資金12.88億元，截至去年12月31日，全省共使用省級(jí)以上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金14.84億元。2014年，江蘇省將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，相比去年，今年該省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策方案有了7個(gè)變化。

在過(guò)去的一年里，江蘇省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門密切配合，精心組織，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，努力確保這項(xiàng)好政策發(fā)揮最大效應(yīng)，保證農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

2013年，江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成效顯著，極大推動(dòng)了全省農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，全省綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)78%，其中，主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)84%，比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將繼續(xù)鞏固完善“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、列入補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼”的操作辦法，本著“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的原則，遵循“制約行政權(quán)力、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管”的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼政策操作程序，推動(dòng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，努力提高補(bǔ)貼政策實(shí)施成效和服務(wù)農(nóng)民群眾的水平。

江蘇省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策方案的主要變化。

一是補(bǔ)貼對(duì)象重點(diǎn)更突出。2014年重點(diǎn)將農(nóng)民合作社從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織中單列出來(lái)，重點(diǎn)補(bǔ)貼。

二是補(bǔ)貼機(jī)具品種有進(jìn)有退。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟，有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的農(nóng)機(jī)品目列入補(bǔ)貼范圍，2014年江蘇省累計(jì)補(bǔ)貼12大類50個(gè)機(jī)具品目。

三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定更合理。按照農(nóng)財(cái)兩部指導(dǎo)意見(jiàn)，遵循“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，除通用類和納入多個(gè)省份補(bǔ)貼范圍的非通用類產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部確定，其他非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及部分自選類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼按照不超過(guò)本省近3年市場(chǎng)均價(jià)的30%測(cè)算。今年對(duì)列入江蘇省補(bǔ)貼品目機(jī)具均實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

四是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇。經(jīng)銷商的確定不再特殊限定資質(zhì)條件，減少行政干預(yù)，回歸市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在確定經(jīng)銷商方面的自主權(quán)。

五是補(bǔ)貼辦法流程更精簡(jiǎn)。在保證資金安全的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少農(nóng)民往返奔波。

六是機(jī)具核查監(jiān)管更得力。2014年，江蘇省要求重點(diǎn)機(jī)具在明顯位置固定永久性銘牌和唯一的出場(chǎng)編號(hào)，并噴印監(jiān)督電話及“江蘇省補(bǔ)貼機(jī)具字樣”，更加凸顯社會(huì)監(jiān)督功能。

七是政策信息公開(kāi)更透明。把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理和資金使用情況列入政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)目錄，在政府網(wǎng)站上公布補(bǔ)貼操作程序、投訴電話以及受益人的購(gòu)買機(jī)型、補(bǔ)貼額度等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)同步實(shí)施，及時(shí)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，全面接受公眾監(jiān)督。

為貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”，根據(jù)財(cái)政部文件精神，江蘇省財(cái)政廳日前提前撥發(fā)2014年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金7.5億元，支持春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2014年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可用于已購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金兌付，以及保障中央補(bǔ)貼政策調(diào)整后的江蘇省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的執(zhí)行。后續(xù)補(bǔ)貼資金，省財(cái)政將根據(jù)各地補(bǔ)貼資金兌付情況分批下達(dá)。