肥料打假“抓小放大”？

眼下正是春耕備肥季，各地農(nóng)資打假開(kāi)始預(yù)熱。日前，吉林省掀起了2014農(nóng)資打假百日行動(dòng)；過(guò)兩天，國(guó)家質(zhì)檢總局將和中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議探討建立復(fù)混肥打假長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)職能部門而言，農(nóng)資打假常常吃力不討好，化肥圈流傳一段嘲諷執(zhí)法部門的順口溜：打真不打假，打大不打小。有人據(jù)此建議：鑒于多種客觀因素制約，可否將有限的行政資源用來(lái)集中整治那些地下作坊，通過(guò)“抓小放大”、扶優(yōu)汰劣達(dá)到凈化市場(chǎng)的目標(biāo)？

甲方 這是個(gè)餿主意

一直以來(lái)，在肥料造假上，大家習(xí)慣性地將矛頭指向中小企業(yè)，但是，“抓小放大”的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的，最直接的理由是大企業(yè)并不意味著不會(huì)造假，中小企業(yè)也不等同于假冒偽劣。

前不久，安徽省工商局公布了2013年下半年肥料質(zhì)量抽檢結(jié)果，合格率僅有78.6%。據(jù)筆者了解，不合格生產(chǎn)企業(yè)中不乏大企業(yè)的身影。此外，近些年我們也時(shí)常耳聞一些正規(guī)企業(yè)不時(shí)出現(xiàn)在監(jiān)管部門的黑名單上。以上這些充分說(shuō)明，面對(duì)同樣的市場(chǎng)，面對(duì)暴利的誘惑，大企業(yè)并不天然地就比中小企業(yè)更具“潔癖”。

不僅如此，恰恰相反，作為執(zhí)法部門應(yīng)該對(duì)骨干企業(yè)給予更嚴(yán)格的監(jiān)管，因?yàn)榇笃髽I(yè)占據(jù)較高的市場(chǎng)份額，一旦放任造假，對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞、對(duì)農(nóng)民利益的侵犯將遠(yuǎn)甚于中小企業(yè)。從這個(gè)意義上考量，當(dāng)前肥料市場(chǎng)假劣橫行，作為行業(yè)主導(dǎo)力量的大企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸，只有大企業(yè)率先垂范、拒絕誘惑、嚴(yán)格自律，才能帶動(dòng)中小企業(yè)和整個(gè)行業(yè)向更規(guī)范、更理性的方向前進(jìn)。

總而言之，在肥料市場(chǎng)秩序整治上，“抓小放大”絕對(duì)是個(gè)餿主意，大企業(yè)理應(yīng)負(fù)有更多的責(zé)任，大河有水，小河才能滿；大河干凈了，小河才能清澈。對(duì)大企業(yè)而言，一味地指責(zé)執(zhí)法部門“打真不打假，打大不打小”不是可取的態(tài)度。

乙方 算得上是務(wù)實(shí)策略

“抓小放大”是基于行業(yè)實(shí)際而提出的監(jiān)管策略，它有利于我們迅速、有效地扭轉(zhuǎn)行業(yè)造假歪風(fēng)。

我們知道，基層執(zhí)法力量薄弱，無(wú)論是人員配備、硬件設(shè)施，還是執(zhí)法水平都有待提升，在這種背景下，市場(chǎng)監(jiān)管有必要有保有壓。保的就是大企業(yè)，壓的就是中小企業(yè)。一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，雖然大企業(yè)確實(shí)存在造假問(wèn)題，但就行業(yè)整體而言，中小企業(yè)才是假劣泛濫的重災(zāi)區(qū)。我們將有限的執(zhí)法資源運(yùn)用到重點(diǎn)領(lǐng)域，這是解決問(wèn)題的科學(xué)手段。

而且，假劣產(chǎn)品泛濫會(huì)觸發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)，這是導(dǎo)致一些大企業(yè)被迫打擦邊球的重要因素。從這點(diǎn)上而言，小河污穢遍地，大河也不可能做到潔身自好，對(duì)小河進(jìn)行整頓治污，這才算是打蛇打到了七寸，找到了遏制假冒偽劣的命門。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大企業(yè)因?yàn)橥瓿闪嗽�始資本積累階段，有著向品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展的動(dòng)力，而中小企業(yè)囿于品牌、資源和質(zhì)量等競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，往往會(huì)有 “出軌”的動(dòng)機(jī)。所以，“抓小放大”從本質(zhì)上而言，并非對(duì)中小企業(yè)的身份歧視，而是對(duì)客觀事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的務(wù)實(shí)判斷，是一種兼具科學(xué)性和靈活性的監(jiān)管策略。
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