平?jīng)鍪星f浪縣借力“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動發(fā)展產(chǎn)業(yè)紀(jì)實
48.2萬畝的果園,讓甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣這個遠(yuǎn)近聞名的梯田大縣在夏日里滿目郁郁蔥蔥,氣候清爽宜人。在層層梯田的果園里,活躍著一群忙碌的身影,他們或與群眾一起修剪果樹,或召集著果農(nóng)忙著培訓(xùn),這只是莊浪縣“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)產(chǎn)業(yè)、為民富民促增收”活動中的一個縮影。
尋找增收路——果品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
2020年與全省、全國同步跨入小康,而莊浪農(nóng)民靠什么促增收?
莊浪縣被農(nóng)業(yè)部劃定為“全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)”?h委、縣政府依托這一得天獨厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢,在論證調(diào)研的基礎(chǔ)上,確立果品產(chǎn)業(yè)為推進(jìn)富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定了《莊浪縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,從2008年開始,每年新植果園5萬畝以上,發(fā)展果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個,實現(xiàn)了水洛河等3大主流域的川區(qū)和6條小流域適宜區(qū)蘋果園基本全覆蓋。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來,省、市領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位多次深入聯(lián)系的貧困村,了解村情民意,與基層干部群眾一道尋找差距,探索脫貧之路。
如何保證全縣11881戶特困戶在2020年人均純收入能達(dá)到8000元?各級聯(lián)戶干部綜合分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受“人口紅利”漸遠(yuǎn)而趨于穩(wěn)定,種植業(yè)增速不大,種植業(yè)投資太大且風(fēng)險也高。經(jīng)過科學(xué)分析,得出莊浪富民奔小康的出路在于發(fā)展壯大蘋果產(chǎn)業(yè);诖耍骷壜(lián)戶干部把蘋果產(chǎn)業(yè)定為特困戶致富奔小康的希望產(chǎn)業(yè),幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)戶致富計劃。
省委副書記、省長劉偉平調(diào)研確定了聯(lián)系點南湖鎮(zhèn)石陽村“牛果富民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,栽植紅富士蘋果950畝,實現(xiàn)了人均1畝果園。市委副書記、市長臧秋華幫助聯(lián)系點柳梁鄉(xiāng)陽坡村,制定了“戶均1頭牛,人均1畝果園,每戶輸出1個勞務(wù)工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),共栽植蘋果880畝,人均達(dá)到了1.3畝?h委書記陳鐸幫聯(lián)系點水洛鎮(zhèn)新光村按照“果畜富民”思路,種植蘋果面積2300畝,縣委副書記、縣長宋樹紅聯(lián)系的朱店鎮(zhèn)三合村蘋果種植面積2810畝,其中1200畝掛果園和1460畝幼園已經(jīng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理。
人均1畝蘋果園,已經(jīng)成為聯(lián)系莊浪的省、市聯(lián)村單位、干部和廣大群眾的共識。在雙聯(lián)行動的促動下,全縣蘋果產(chǎn)業(yè)基地快速擴(kuò)張,2012年,新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果8.3萬畝,今年新植12.6萬畝,全縣果園面積累計達(dá)到48.2萬畝,基本實現(xiàn)了適宜區(qū)全覆蓋。2020年所有果園進(jìn)入盛果期后,預(yù)計農(nóng)民人均純收入就蘋果產(chǎn)業(yè)一項就能達(dá)到8000元。
幫建產(chǎn)業(yè)園——培育典型抓帶動
在雙聯(lián)行動開展以來的兩年時間里,莊浪縣就快速擴(kuò)張了20.9萬畝果園,占全縣果園面積的43.3%。由于基地迅速擴(kuò)張,而部分群眾對果園致富缺乏認(rèn)識,信心不足,投入不夠,加之不懂技術(shù),造成的果園管理粗放,阻礙了果品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
如何把老百姓從單一的“種糧農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;果農(nóng)”?縣委縣政府審時度勢,以全省“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動為契機,開展了“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)產(chǎn)業(yè)、為民富民促增收”活動,動員省、市、縣、鄉(xiāng)干部幫建了“雙聯(lián)示范園(基地)”和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
縣上林技人員逐園制作了“雙聯(lián)示范園管理卡”,分樹齡、分區(qū)域為果樹制定了“專用食譜”。各聯(lián)村單位給農(nóng)戶承諾,按照有管理規(guī)范、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有技術(shù)人員、有幫建措施的“四有”要求,制定了幫建方案。每年定期開展“賽園”評比活動,組織人員對聯(lián)村單位幫建情況現(xiàn)場觀摩,綜合評定幫建效果。
為加強示范帶動,各級各部門開展了“三包三送三解”活動,即:縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓統(tǒng)籌,聯(lián)村單位包基地抓示范,聯(lián)戶干部包農(nóng)戶抓扶持;開展送政策、送農(nóng)資、送服務(wù);解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)費投入不足、技術(shù)保障不力、管理人員短缺問題。今年,聯(lián)戶干部已幫扶地膜、化肥等農(nóng)資1700多噸、資金20萬元,措辦各類實事380多件,解決群眾急事難事290多個,做到了引導(dǎo)群眾栽、幫助群眾管、帶領(lǐng)群眾富。
在聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促增收活動帶動下,全縣果品總產(chǎn)量已達(dá)到年產(chǎn)16萬噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值4.6億元,果品收入占到了農(nóng)民人均純收入的20%以上,部分地方果品已成為增加農(nóng)民收入的主要來源,果品產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)。
創(chuàng)新增活力——政策扶持促成效
縣上逐步健全了果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系,成立了縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,在14個果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立果業(yè)服務(wù)站,配備了工作人員?h財政整合國家項目資金,確保每年果園管理項目投資達(dá)到1000萬元以上,并每年安排300萬元果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立了穩(wěn)定的果園管理投入機制。
針對特困戶缺乏致富技能的實際,縣上把扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面50%的項目資金用于果農(nóng)培訓(xùn),確保果農(nóng)培訓(xùn)全免費。并把果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)納入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),按照“村選鄉(xiāng)聘、績效掛鉤”的辦法和每500畝果園1名的標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用農(nóng)民技術(shù)員開展果業(yè)技術(shù)服務(wù),提高果業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。同時,引入市場機制,鼓勵、支持果品營銷組織和龍頭企業(yè)參與果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與、優(yōu)勢互補的果業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
融資難是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”。縣上確保50%以上的貸款用于果園管理,探索建立了產(chǎn)業(yè)扶持擔(dān);鹳J款的幫扶模式。廣泛爭取省、市各級幫扶單位力量,籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,達(dá)成意向擔(dān)保基金1400萬元,目前已經(jīng)落實擔(dān)保貸款基金300萬元?h上組建了政府擔(dān)保調(diào)查團(tuán)隊,集中開展貸前調(diào)查,降低了貸款門檻,進(jìn)一步簡化貸款程序,縮短辦理期限,擴(kuò)大了雙聯(lián)惠農(nóng)貸款覆蓋范圍。至目前,全縣共發(fā)放各類雙聯(lián)惠農(nóng)貸款近4億元。
http://m.flamewebsite.com/news/27523.htm
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