山東：農(nóng)田水利建管“有法可依”

日前，記者從山東省政府實(shí)施《山東省農(nóng)田水利管理辦法》座談會(huì)上獲悉，《辦法》在規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用、監(jiān)管、法律責(zé)任等方面對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理做出了具體規(guī)定，特別提出了各級(jí)政府應(yīng)建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，實(shí)行農(nóng)田水利工程“質(zhì)量保修制度”。

據(jù)介紹，農(nóng)田水利在山東農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食“十連增”上發(fā)揮了重要作用。目前，全省已建成各類農(nóng)田水利工程200多萬(wàn)處，基本形成了農(nóng)田水利工程體系；灌溉面積達(dá)8350萬(wàn)畝，有效灌溉7480萬(wàn)畝。但同時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約山東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大硬傷。為了加快建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從根本上解決農(nóng)田水利問(wèn)題，亟須制定一部農(nóng)田水利建設(shè)管理法規(guī)，用法規(guī)構(gòu)建農(nóng)田水利發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

《辦法》明確，農(nóng)田水利工作應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”方針，堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益”原則，逐步實(shí)現(xiàn)“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化、環(huán)境生態(tài)化”。

為了解決農(nóng)田水利建設(shè)投入問(wèn)題，《辦法》提出各級(jí)政府要建立健全“政府主導(dǎo)、主體多元”的穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，逐步增加農(nóng)田水利專項(xiàng)財(cái)政資金，并從國(guó)有土地出讓收益中計(jì)提10%專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞和社會(huì)投資，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。對(duì)村級(jí)和農(nóng)戶建設(shè)的農(nóng)田水利工程，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，優(yōu)先納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

《辦法》明確，大中型農(nóng)田水利工程由水利部門(mén)管理、維修和養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)；小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式，費(fèi)用由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

為了加強(qiáng)農(nóng)田灌溉管理，《辦法》規(guī)定農(nóng)田灌溉實(shí)行計(jì)劃用水，由縣級(jí)以上水利部門(mén)根據(jù)水資源合理確定農(nóng)田灌溉用水，制定灌區(qū)水量分配計(jì)劃；實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)，逐步實(shí)行終端水價(jià)和計(jì)量水價(jià)制度；實(shí)行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，推廣管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等。