相關政策加速小品種化肥出口
國家發(fā)改委11月1日在其官網(wǎng)表示,正密切關注小品種化肥的出口形勢,研究相關政策措施,確保今年四季度乃至明年春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定化肥市場供應和價格。
此消息一出,再度引發(fā)市場震動。近年來,由于國家對于尿素的出口政策進行了嚴格控制,尿素的出口月份被連續(xù)被縮減:從2008年的月度頻繁調整,到2009年的淡旺季關稅區(qū)分。2011年淡季關稅期縮減至4個月,新增出口保證金制度,并逐步擴大。關稅政策越來越嚴格,可見國家對于資源性產(chǎn)品的控制力度逐步增強。從9月份國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看,2011年9月中國出口尿素45.8萬噸,去年同期出口120萬噸;1-9月累計出口191萬噸,去年同期出口369萬噸?梢娫谀蛩厥袌龅恼呓槿氘a(chǎn)生了明顯的作用。
而化肥市場的政策介入仍有待繼續(xù)。發(fā)改委披露,受國際市場需求回暖和國家近期低出口關稅政策的影響,今年前三季度我國化肥累計出口1224.0萬噸,同比增長18.4%;其中,9月出口241萬噸,同比增長2.7%。除去尿素等大產(chǎn)品出口政策出現(xiàn)變化(比如2010年9月1日-15日屬于淡季關稅期,而2011年9月全部執(zhí)行淡季關稅),是導致出口量出現(xiàn)增長的原因外,也與近年來化肥市場的擴能息息相關,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2010年我國共生產(chǎn)化肥6619.8萬噸(折純),同比增長2.52%,創(chuàng)歷史新高。而從中國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行形勢發(fā)布會上獲悉:預計2011年我國化肥產(chǎn)量增長約7%,表觀消費量約增長5%,供大于求的情況將愈加嚴峻,化肥產(chǎn)品一定程度上產(chǎn)生了出口依賴性。
同時發(fā)改委指出,出口增長較快的主要是其他含氮磷兩種元素的復合肥、硫酸銨、重過磷酸鈣等低關稅或者零關稅的小品種;因主要肥種出口受到國家關稅政策抑制、企業(yè)轉而出口替代產(chǎn)品。而據(jù)卓創(chuàng)資訊了解,10kg以下的小包裝尿素以及二元素復合肥全面執(zhí)行7%的淡季關稅政策,硫酸銨、氯化銨等小氮肥均執(zhí)行無關稅政策。其中,其他含氮磷兩種元素復合肥累計出口235萬噸,增幅4.6倍;硫酸銨135萬噸,增幅47.7%;氯化銨35萬噸,同比增長18.4%;硝酸銨26萬噸,同比增長33.3%;10kg以下的小包裝化肥27萬噸,增幅4.4倍;重鈣137萬噸,同比增長67.3%;普鈣44萬噸,增幅2.7倍?梢娦∑贩N化肥出口問題受到廣泛關注。
而作為政策漏洞,市場操作性仍然較強。十二五規(guī)劃中強調:優(yōu)化對外貿(mào)易結構,其中嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。而早在今年9月1日,市場便傳出其他化肥種類關稅上調的消息。消息稱自10月1日起,中國將二元素復合肥、硫酸銨及氯化銨出口關稅都作出相應調整,與三元素復合肥執(zhí)行統(tǒng)一關稅政策。1-9月關稅政策110%(35%+75%的特別關稅),10-12月執(zhí)行95%(20%+75%的特別關稅)關稅政策。盡管并未如期執(zhí)行,但由此可見,市場對于小品種化肥的關稅存在爭議。而此次發(fā)改委對于小品種化肥的關注在11月初宣布關注,一定程度上給2012年的出口政策制定提供了參考,相關政策介入或加速。
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