陽(yáng)山農(nóng)資批零業(yè)務(wù)年審遇阻 第二大經(jīng)銷商停業(yè)半年

南方農(nóng)村報(bào) (記者 項(xiàng)棟梁)在縣域內(nèi)從事化肥、農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營(yíng)的公司需要多少注冊(cè)資金？對(duì)此，清遠(yuǎn)市工商局認(rèn)定的最低標(biāo)準(zhǔn)是3萬(wàn)元，而陽(yáng)山縣工商局要求的則是1000萬(wàn)元。

由于未能達(dá)到縣工商局注冊(cè)資金1000萬(wàn)元的要求，當(dāng)?shù)氐诙�大的農(nóng)資經(jīng)銷商——陽(yáng)山縣華陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華陽(yáng)農(nóng)資”)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審未獲通過(guò)，自2013年初至今已停業(yè)半年。受此影響，華陽(yáng)農(nóng)資名下34家農(nóng)資零售網(wǎng)點(diǎn)的個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照也未能延期，處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

1000萬(wàn)門檻擋住年審

原本以為營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審只是例行公事，沒(méi)想到7個(gè)月時(shí)間都沒(méi)辦下來(lái)�！拔乙粋�(gè)小小的縣級(jí)批發(fā)商，到哪里去找1000萬(wàn)注冊(cè)資金呢？”華陽(yáng)農(nóng)資負(fù)責(zé)人馮紹歡告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，負(fù)責(zé)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審的陽(yáng)山縣工商局援引《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2009]31號(hào))的條款，要求該公司增資到1000萬(wàn)元才予以通過(guò)年審。

記者查閱華陽(yáng)農(nóng)資工商注冊(cè)資料了解到，該公司成立于2010年，隸屬陽(yáng)山縣供銷社，名下有34家零售網(wǎng)點(diǎn)，其原始注冊(cè)資金為10萬(wàn)元，原經(jīng)營(yíng)內(nèi)容包括化肥和農(nóng)藥的批發(fā)業(yè)務(wù)。馮紹歡介紹，該公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)資所需的各類證照都齊全，并且是陽(yáng)山縣目前唯一一家獲得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的農(nóng)資批發(fā)企業(yè)，2012年公司及其下屬網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)額為一千多萬(wàn)元。由于未能籌措到1000萬(wàn)元注冊(cè)資金，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審未獲通過(guò)，不能正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)�！暗浆F(xiàn)在公司已經(jīng)停業(yè)半年了，不敢進(jìn)貨也不敢發(fā)貨，一旦營(yíng)業(yè)就屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，那后果就更嚴(yán)重了�！�

停業(yè)半年對(duì)華陽(yáng)農(nóng)資形成雙重打擊，一方面公司上半年的營(yíng)業(yè)額損失殆盡，全年業(yè)績(jī)目標(biāo)已不可能完成，另一方面，華陽(yáng)農(nóng)資停業(yè)形成的市場(chǎng)空白迅速被同縣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和外地農(nóng)資批發(fā)商、零售商搶占。馮紹歡說(shuō)：“少做點(diǎn)生意還只是一時(shí)的損失，如果公司下屬網(wǎng)點(diǎn)受到牽連，就只能從供銷社網(wǎng)點(diǎn)變?yōu)閭�(gè)體經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而失去農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格�！�

陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)農(nóng)資零售商王建國(guó)(化名)介紹，其原本一直主要從華陽(yáng)農(nóng)資進(jìn)貨，今年華陽(yáng)農(nóng)資停業(yè)了，他就改為從英德、連州等多家零售商、批發(fā)商處進(jìn)貨，“農(nóng)民要買藥，我不可能等到它開(kāi)業(yè)再進(jìn)貨啊�！睋�(jù)陽(yáng)山縣農(nóng)資流通協(xié)會(huì)一位理事估測(cè)，華陽(yáng)農(nóng)資停業(yè)半年給該公司和下屬網(wǎng)點(diǎn)造成的直接和間接損失接近100萬(wàn)元。

市縣工商答復(fù)不一

1000萬(wàn)元注冊(cè)資金的要求來(lái)自哪一條規(guī)定呢？陽(yáng)山縣工商局在回復(fù)華陽(yáng)農(nóng)資營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審申請(qǐng)時(shí)稱：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2009]31號(hào))，從事化肥批發(fā)的企業(yè)注冊(cè)資本(金)、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本(金)不得少于1000萬(wàn)元人民幣。華陽(yáng)農(nóng)資不屬于個(gè)體工商戶或一人有限公司，應(yīng)歸類于注冊(cè)資本(金)不少于1000萬(wàn)元人民幣的類別。

同樣對(duì)于這條規(guī)定，清遠(yuǎn)市工商局的解讀卻和陽(yáng)山縣工商局不同。2012年11月27日，清遠(yuǎn)市工商局在網(wǎng)上辦事平臺(tái)回復(fù)陽(yáng)山縣農(nóng)資流通協(xié)會(huì)的咨詢時(shí)認(rèn)為，“國(guó)發(fā)[2009]31號(hào)文”未對(duì)市域，縣域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作出注冊(cè)資本限制，即是按普通情況辦理。最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元即可。2012年12月3日，清遠(yuǎn)市工商局在答復(fù)同類問(wèn)題時(shí)再次確認(rèn)，(國(guó)發(fā)〔2009〕31號(hào))只是對(duì)省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)設(shè)定了最低注冊(cè)資金要求，而未對(duì)縣域內(nèi)批發(fā)化肥企業(yè)設(shè)定最低注冊(cè)資金要求。申請(qǐng)從事縣域內(nèi)批發(fā)化肥企業(yè)最低注冊(cè)資金按普通企業(yè)規(guī)定辦理(即最低3萬(wàn)元人民幣)。

2013年4月，陽(yáng)山縣農(nóng)資流通協(xié)會(huì)向縣政府提交《關(guān)于要求協(xié)調(diào)解決陽(yáng)山縣華陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期問(wèn)題的請(qǐng)示》，縣政府相關(guān)人員曾出面協(xié)調(diào)。今年6月28日，華陽(yáng)農(nóng)資向陽(yáng)山縣工商局遞交關(guān)于該公司及下屬網(wǎng)點(diǎn)延期年審的申請(qǐng)，陽(yáng)山縣工商局表示，考慮到華陽(yáng)農(nóng)資的實(shí)際情況，同意其年審延期一個(gè)月(至2013年7月30日前)，但仍需按規(guī)定增資到1000萬(wàn)元以上。

另?yè)?jù)南方農(nóng)村報(bào)記者了解，清遠(yuǎn)連州市、連南縣的縣級(jí)農(nóng)資批發(fā)商注冊(cè)資金均未達(dá)到1000萬(wàn)元，廣東省內(nèi)地區(qū)也普遍存在注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)元的縣域批發(fā)商。