現(xiàn)代農業(yè)氣象的“河南實踐”

今年河南省夏糧總產量再創(chuàng)新高，這意味著從2003年起，河南省夏糧總產量已經實現(xiàn)“十一連增”。糧食連年增產，氣象部門發(fā)揮的科技支撐作用功不可沒。 2009年，河南省成為了中國氣象局在全國指定的唯一一個現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務試點。2011年至2013年，河南分別有11、20、29個試點縣納入中央財政“三農”氣象服務專項試點建設。由此，河南省氣象為農服務從不斷投石問路到凝練出現(xiàn)代農業(yè)氣象的“河南實踐”，期間進行了哪些創(chuàng)新性、開創(chuàng)性的舉措？取得了哪些成果？目前還存在哪些制約發(fā)展的瓶頸？下一步又該如何深化思路、增強效益，提升現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務能力？帶著這些問題，今天我們邀請到了河南省氣象局局長王建國 ，詳談河南氣象為農服務情況。

訪談嘉賓：河南省氣象局局長 王建國

記者：中國氣象報記者 葉海英

記者：經過2009年至2011年的三年試點建設以及2011-2013年中央財政“三農”氣象服務專項試點建設，河南省氣象局在氣象為農服務方面取得了哪些成果？請您介紹一下。

王建國： 2009年至2011年中國氣象局在河南省氣象部門開展現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務試點，為全國現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務發(fā)展探索路子、積累經驗，為全面提升現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務能力和服務水平提供示范；2011-2013年，河南分別有11、20、29個試點縣納入中央財政“三農”氣象服務專項試點建設。經過連續(xù)三年現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務試點和中央財政“三農”氣象服務專項試點建設，探索形成了“三級業(yè)務五級服務布局、六大體系支撐、服務業(yè)務科研一體化發(fā)展”的現(xiàn)代農業(yè)氣象“河南實踐”，氣象為農服務能力和水平得到有效提升，取得了顯著的經濟社會效益。

一是建立了“內外結合、專兼并用”現(xiàn)代農業(yè)氣象三級業(yè)務、五級服務組織體系。形成了以省級農業(yè)氣象中心為龍頭、市級農業(yè)氣象中心為骨干、縣級固定農業(yè)氣象人員為基礎的現(xiàn)代農業(yè)氣象三級業(yè)務布局和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級現(xiàn)代農業(yè)氣象服務布局。

二是建立了自動化、立體化、可視化的現(xiàn)代農業(yè)氣象觀測系統(tǒng)。建成了162個自動土壤水分觀測站，初步形成了全省自動土壤水分觀測網(wǎng)，從根本上改變了傳統(tǒng)手工取土測墑的落后方式。在糧食生產核心區(qū)安裝農業(yè)氣象田間監(jiān)視儀，開展了全省土壤墑情的全天候、連續(xù)無縫隙自動監(jiān)測。

三是建立了“平臺、規(guī)程、標準、方法”系列化技術體系。集約化開發(fā)了一體化現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務平臺、現(xiàn)代農業(yè)氣象服務平臺和全省預警大喇叭、電子顯示屏監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了多種農業(yè)氣象觀測數(shù)據(jù)、服務指標的快速查詢及服務產品的快速發(fā)布，提高了服務的針對性和實用性；建立了20多項現(xiàn)代農業(yè)氣象規(guī)范、流程、指標、標準，編印了《河南省現(xiàn)代農業(yè)氣象觀測方法》。

四是建立完善了七大類二十種規(guī)范化產品體系。針對不同農事季節(jié)發(fā)布灌溉、施肥、噴藥、儲藏、晾曬、夏收夏種、秋收秋種等多種農用天氣預報產品，逐漸形成了從高產育種-適時播種-田間管理-收獲儲運的作物生產全過程的農業(yè)氣象系列化服務。

五是初步形成了“室-站-園”多層次科技支撐體系。建立了“1個農業(yè)氣象重點實驗室-4個農業(yè)氣象試驗站-102個現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范園”的科技支撐體系。省部共建農業(yè)氣象重點實驗室面向全國，解決業(yè)務服務急需的關鍵技術問題，初步成果已在業(yè)務服務中應用；全省4個農業(yè)氣象試驗站面向區(qū)域，發(fā)揮試驗、研究、示范、推廣作用；全省新建的102個現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范園面向當?shù)�，開展特色農業(yè)、設施農業(yè)的農業(yè)氣象指標試驗驗證及適用技術示范服務；在全省25個“三農”專項試點縣開展了夏玉米“旱澇陰倒”和小麥干旱、晚霜凍、干熱風防御等適用技術推廣。

六是形成了重長效、廣覆蓋、直通式基層服務體系。積極破解氣象信息服務“最后一公里”問題，全省共建成2400多個農村氣象信息服務站，發(fā)展氣象信息員近6萬名，建成電子顯示屏1503個、氣象預警大喇叭11047個，氣象預警信息機210臺。依托現(xiàn)代農業(yè)氣象信息服務網(wǎng)、電子顯示屏、氣象預警大喇叭等多種信息傳播渠道，“服務基層、直通三農”的氣象為農服務正在向縱深發(fā)展。

記者：河南在現(xiàn)代農業(yè)氣象服務的理念和做法有哪些具體體現(xiàn)？針對糧食生產制定了哪些相應的服務產品？

王建國：我們積極轉變發(fā)展方式，建立現(xiàn)代農業(yè)氣象新理念。相比傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的生產技術由經驗逐步轉向科學，農業(yè)生產逐步呈現(xiàn)出科學化、集約化、產業(yè)化、商品化等趨勢�，F(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務試點建設應以社會需求為牽引，從服務理念、觀測手段、科技支撐、服務載體、工作機制、效果評價等方面著手，積極轉變農業(yè)氣象業(yè)務服務發(fā)展方式。具體可以總結為：從“我有什么就提供什么”向“社會需要什么就盡力提供什么”轉變；在觀測手段上，從“一把尺子、一桿秤”向“自動化、數(shù)字化、信息化、可視化”轉變；在科技支撐上，從“科研業(yè)務結合不甚緊密”向“科研業(yè)務服務一體化”轉變；在服務產品上，由“主觀、定性、晦澀、無章”向“客觀、定量、通俗、規(guī)范”轉變；在傳遞載體上，由“紙質材料、郵寄為主”向“多媒體、多渠道”轉變；在工作機制上，由“部門推動”向“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”轉變；在考核機制上，由“單純注重業(yè)務考核”向“兼顧服務對象和社會公眾滿意度考核”轉變。

我們充分利用多年的農業(yè)氣象科研積累，密切結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，建立一批現(xiàn)代農業(yè)氣象指標、標準、流程、規(guī)范，開發(fā)了省級和市-縣級現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務、服務平臺，省級新增和完善農業(yè)氣象情報、預報、評估等7大類 18種服務產品，預報的時間尺度及空間尺度更加精細化，主要農業(yè)氣象災害評估及氣候變化影響評估邁向定量化。

通過我們卓有成效的氣象為農服務，助推了農業(yè)生產由“靠天吃飯”向“看天管理”轉變，為全省糧食“十連增”做出了氣象部門應有的貢獻。

記者：河南省氣象為農服務工作已經卓有成效，其中有哪些好的經驗做法是您覺得值得推廣和分享的？

王建國：我們主要有五點做法可以與大家共同探討交流：

一是抓機制，促發(fā)展，強調長效。河南省各級氣象部門積極爭取各級政府加強對氣象為農服務的組織領導，按照“四納入”“四列入”的工作思路，把氣象為農服務納入各級政府公共服務體系、納入政府目標考核、納入各級財政投入、納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把相關重點工作列入政府重要議事日程、列入政府推進計劃、列入督查督辦要點、列入重點建設工程。

二是抓創(chuàng)新，促轉變，力求突破。我局在“兩個體系”著力實現(xiàn)“七個轉變”：一是服務理念——從“我有什么服務什么”向“社會需要什么就服務什么”轉變；二是觀測手段——從“一把尺子、一桿秤”向自動化、數(shù)字化、信息化、可視化轉變；三是科技支撐——從科研業(yè)務結合不甚緊密向一體化轉變；四是服務產品——由主觀、定性、隨意、簡單向客觀、定量、規(guī)范、豐富轉變；五是服務載體——由紙質材料、郵寄為主向多媒體、多渠道轉變；六是工作機制——由部門推動向“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”轉變；七是效果評價——由單純注重業(yè)務考核向以社會滿意度為取向轉變。

三是抓督查，重內涵，突出實效。簡單來說，就是提出硬性目標，定期督查通報，以重點實驗室為依托，不斷強化科技支撐，凝煉出技術規(guī)程推廣開來。

四是抓典型，樹榜樣，示范帶動。我們選擇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎較好的鶴壁、漯河、商丘、方城等地，給予技術、設備、資金、人才扶持，先行先試，積累經驗，并多次組織現(xiàn)場觀摩、交流研討、參觀學習活動，通過典型引導、示范帶動。

五是抓培訓，強素質，全面推進。我們適時聘請河南農大、河南農科院的農業(yè)專家和省局農氣專家，開展全省性現(xiàn)代農業(yè)氣象基礎理論及現(xiàn)代農業(yè)生產技術培訓。加強領軍人才和學科帶頭人培養(yǎng)。拍攝制作了3套農業(yè)氣象多媒體教程，編印了2本農業(yè)氣象業(yè)務服務教材和其他技術資料專輯供基層學習。網(wǎng)站開辟專欄，專家及時基層人員答疑解惑。與地方組織部、農業(yè)局等聯(lián)合開展氣象信息員培訓。

記者：您覺得目前來看，河南省的氣象為農服務還存在哪些亟待解決的問題？

王建國：氣象為農服務的長效機制仍需探索。氣象為農服務尚未真正融入社會公共服務體系，長效機制建設缺乏穩(wěn)定的體制支撐。建設具有地方編制和經費支持的防災減災機構難度較大，部分地方政府財力不足，難以確保對氣象為農服務工作的持續(xù)支持。氣象為農服務的科技支撐仍顯薄弱。農業(yè)氣象涉及面廣，研究周期較長，部分現(xiàn)代農業(yè)氣象服務指標仍需通過試驗進行驗證、完善，否則難以滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求。省級指導產品的針對性需要進一步增強。特別是缺乏針對特色、設施農業(yè)的指導服務產品，難以滿足特色經濟規(guī)�；�、系統(tǒng)化、精細化服務的需求。

記者：下一步打算采取哪些措施延續(xù)建設成果，進一步提升氣象為農服務能力？

王建國：河南省氣象局針對中原經濟區(qū)建設和河南糧食生產核心區(qū)建設的實際，進一步提升氣象為農服務科技內涵，把氣象為農服務工作做深做細做廣、做大做強做優(yōu)。

一是準確把握需求，全面融入“三農”中心工作，在高標準糧田建設、現(xiàn)代農業(yè)示范點建設、農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)建設等方面充分發(fā)揮氣象服務保障支撐作用。

二是堅持創(chuàng)新驅動，不斷深化科技內涵，以省部合作共建的農業(yè)氣象重點實驗室為龍頭，凝聚科技創(chuàng)新團隊，以業(yè)務服務需求為牽引加強科研技術開發(fā)，為氣象為農服務提供強有力的支撐。

三是深入推進項目實施，不斷擴大氣象服務影響面，延長服務鏈條，擴大服務覆蓋范圍，使氣象科技更廣泛惠及廣大群眾。

四是以中央財政“三農”氣象服務專項為突破，積極推進“萬縣千鄉(xiāng)”氣象為農服務示范區(qū)創(chuàng)建，深化縣級氣象機構綜合改革，建立氣象為農服務長效發(fā)展機制，堅持“三化”推動，健全基層公共氣象服務體系，不斷提升基層公共氣象服務和社會管理能力，全面推進氣象現(xiàn)代化建設。