社會保障讓京郊農民生活更安

曾經的北京市昌平區(qū)北店村的村民，如今成為了北店嘉園社區(qū)的居民，通過推行改革，不僅壯大了村集體的經濟實力，也使農民收入不斷增長。目前，北店嘉園社區(qū)居民收入由三部分構成，一是股份分紅收入，二是工資性收入，三是部分住宅樓出租收入。京郊農民的收入增長速度已連續(xù)4年超過了城鎮(zhèn)居民收入增速。如今，京郊的農民不僅是靠山吃山、靠水吃水，而且通過轉移就業(yè)、土地流轉、產權制度改革、社會保障提升等各項政策和工程的落實，農民也掙上了工資、領上了分紅、收上了租金、享受了社保，收入水平越來越高，日子過得是越來越寬裕、越來越踏實。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，通過切實加大強農、惠農、富農的政策力度，大幅度增加“三農”投入，北京市農民人均純收入達到16476元，同比增長11.8%，扣除物價因素，實際增長8.2%，高于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點。其中，低收入戶收入7019元，增長14.3%，高于總體2.5個百分點。高低收入戶收入差距比例由上年的4.36∶1降為4.26∶1,呈現(xiàn)逐漸縮小的良好態(tài)勢，農村內部收入差距日趨合理。

記者同時獲悉，近幾年來，隨著北京市農村綜合改革的不斷深化，農民收入增長方式發(fā)生了顯著變化，農民收入構成的城市化、多元化發(fā)展趨勢更加明顯。2012年，農民人均工資性收入達到10843元，增長13.2%，占純收入比重達到65.8%，成為主要的增收渠道，這主要得益于農民轉移就業(yè)步伐進一步加快，通過大力開發(fā)綠色就業(yè)崗位等途徑積極拓寬就業(yè)渠道，全市新開發(fā)綠色就業(yè)崗位2.91萬個，前11個月共轉移農村勞動力6.3萬人；人均財產性收入達到1717元，同比增長11.7%，占純收入比重的10.4%，主要拉動因素是由于農村租房需求旺盛，房租價格持續(xù)上漲，單位面積租金增長11.5%以及農村產權制度改革和城市化發(fā)展助推集體經濟組織發(fā)展壯大，發(fā)放的股息紅利總額增長了19.3%；人均轉移性收入達到2598元，增長15.1%，占純收入比重達到15.8%，主要得益于農村基礎養(yǎng)老金、福利養(yǎng)老金和低保標準的提高，分別增長了8.3%、11%和11.8%。

據(jù)了解，2012年，圍繞社會保障城鄉(xiāng)一體化的目標，全市從四個方面進一步調整了農村社會保障水平。一是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。2012年，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金從每月330元提高到357.5元，無保障老人福利養(yǎng)老金從每月250元提高到277.5元。截至去年12月底，北京市農村居民參保177.3萬人，參保率達到94%；領取養(yǎng)老金的農村居民28萬人，領取福利養(yǎng)老金的農村居民55萬人。二是提高新農合人均籌資水平。2012年6月起，新農合全市最低人均籌資標準由520元提高至640元。截至去年12月底，全市參合人員267.4萬人，農業(yè)人口參合率達98.08%。將急性心肌梗死等6類疾病納入新農合重大疾病保障范疇，重大疾病的住院費用報銷比例從去年的70%提高至75%。三是提高農村最低生活保障水平。2012年，農村低保從月人均340元提高到380元。當前朝陽、海淀、豐臺、順義已實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)并軌，達到月人均520元；通州、大興區(qū)高于農村最低低保標準，分別為月人均416元、390元；其他郊區(qū)縣均為月人均380元。全市共有農村低保戶4.04萬戶、6.74萬人受益。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準。2012年，城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準均上調為家庭月人均收入740元（2011年農村低收入家庭認定標準442元）。符合標準的低收入家庭可申請住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助等專項社會救助以及臨時救助。

隨著農民收入的提高、保障的增強，京郊農民的消費水平也發(fā)生了改變。2012年，農民人均消費11879元，比上年提高7.2%。同時，從消費去向上分析，農民在消費水平穩(wěn)定提高的同時，消費觀念不斷更新，消費結構由單純的滿足吃、穿、住等生存必須的消費向合理消費、享受生活的方向轉變，京郊農民生活質量不斷改善和提高，幸福感越來越強。