門頭溝區(qū)探索信托管理模式 促進農(nóng)民增收致富
近年來,門頭溝區(qū)部分農(nóng)村為配合城市建設進行了征地拆遷,村集體取得了數(shù)額較大的征地補償款,農(nóng)村集體資產(chǎn)有了大幅增長。對此,門頭溝區(qū)高度重視,積極爭取市農(nóng)經(jīng)辦支持,在永定鎮(zhèn)白莊子、東辛稱村開展“富民1號”信托工作,成為全國首個農(nóng)村集體資產(chǎn)信托經(jīng)營試點區(qū)。
積極探索,創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
2012年6月,市農(nóng)經(jīng)辦到門頭溝區(qū)調(diào)研,就拆遷村集體資產(chǎn)的管理模式與門頭溝區(qū)委、區(qū)政府進行研討。雙方確定采取信托化經(jīng)營管理的方式進行探索和實踐,推動集體資產(chǎn)穩(wěn)定、安全地增值,為解決農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理提供創(chuàng)新思路。
周密部署,穩(wěn)步推進各項工作
一是理清思路,確保工作順利推進。成立工作領導小組,起草《門頭溝區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營管理實施方案》,并召開工作部署會,啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營管理試點工作。
二是夯實基礎,消除群眾思想顧慮。對全區(qū)村級集體資產(chǎn)管理情況進行全面調(diào)查摸底,為試點展開提供數(shù)據(jù)支持。編制各類宣傳材料,對村兩委班子成員進行政策培訓。積極與鎮(zhèn)、村溝通,將永定鎮(zhèn)白莊子村、東辛稱村確定為試點村,由兩村分別投入資金8000萬元,總計1.6億元用于信托化經(jīng)營管理。
三是專業(yè)規(guī)范,嚴格履行相關程序。召開村民代表會議對信托化經(jīng)營管理事項進行討論,形成決議后報鎮(zhèn)工作領導小組審核。通過遴選并經(jīng)村集體經(jīng)濟組織同意后,確定合作意向公司。組織試點村代表參與協(xié)商,并由市農(nóng)經(jīng)辦專家審核把關,擬定出信托化經(jīng)營管理合同,經(jīng)北京市銀監(jiān)局同意并審批通過。
四是嚴格監(jiān)督,確保農(nóng)民根本利益。由區(qū)經(jīng)管站、永定鎮(zhèn)政府、試點村監(jiān)事會相關人員組成聯(lián)合監(jiān)督小組,對信托化經(jīng)營管理工作實施監(jiān)督,定期聽取關于信托資金運營情況的匯報。
五是把握關鍵,進行收益賬戶管理。建立集體信托資產(chǎn)收益分配賬戶管理系統(tǒng),取得資產(chǎn)經(jīng)營收益,歸屬于集體的打入集體賬戶,屬于農(nóng)戶的收益打入每一位農(nóng)戶的專有賬戶中。
正式啟動,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富
“富民1號”信托計劃于2012年9月28日正式簽約,2012年12月28日實現(xiàn)首次收益返還,白莊子、東辛稱兩村各獲三個月信托收益200萬元。按每年獲得信托資金10%收益計算,可為兩村每年增加收益1600萬元,五年信托計劃期總收益8000萬元,農(nóng)民人均年增收上萬元。
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